第A15版:出行
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· 这两个地方拓宽改造工程竣工
· 南京公交“分久必合”?
· 520辆新公交车先后投入运营
· 雨花立交危桥下周起开始改造
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· 汉中门车站调整部分发车时间
· 这里禁止向左
· 公交车多长了个“后眼”
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  2006 年 10 月 10 日 星期
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南京公交“分久必合”?
公交屡屡上演怪象引发公交经营分合之争
鲍铭东
  公交怪象

  镜头一:

  上午7点45分,在106路明月港湾站,等车的人挤成一团,尽管106路发车频率不低,但由于前5站经过的路段只有106路一条线路,沿途小区又多,所以早晚高峰显得特别拥挤,常有人连续3辆都挤不上。继续增加车吧,这种明显的潮汐现象又让车队担心经济效益,如果让别的公交公司线路延伸进来,也担心抢了自己的饭碗。

  镜头二:

  在中央门南站,两辆分属不同公司的公交车先后进站,司机催乘客抓紧上下,因为都想抢着先离开,赶在前面一站好抢拉更多的乘客。

  镜头三:

  昨天下午2点,在洪武路金贸人行天桥下的公交新街口站的站台上,不少乘客正等着车,站台前积水平均有1米多宽,15分钟时间里经过的约20辆公交车中,只有一辆车头挂着共青团员加班车的30路公交车和一辆60路公交车有意识地靠边停靠,方便乘客上下,其余都停在离站台2米开外。乘客跨过积水上车,很多都一脚踩在水里。

  七驾马车

  从1997年开始,南京公交由原先一家公交总公司,逐步发展到公交总公司、中北巴士、雅高巴士三家,俗称三驾马车,通过竞争,南京公交迎来了一个大发展的时期。后来又增加了新城巴士、中北六合、中北浦口、新宁浦巴士几家公司,成为七驾马车。尽管经营主体增加了,相互之间的关系仍错综复杂。如中北巴士由原公交总公司一公司切出组建,雅高巴士由公交二公司的一部分组建,新城巴士由中北、公交总公司合资组建,新宁浦也是公交总公司和轮渡公司合资组建,中北六合、中北浦口均是中北的子公司。虽然有关人士否认,但从线路分布情况上看,基本每家公司都有自己的主打地盘,实际竞争也是不完全的竞争。一旦受到侵犯,往往会引发激烈争执。

  

  是分是合?

  谈到公交经营到底是分是合,各方意见不一。一家公交公司的负责人认为当然是合好,理由是目前合并已经是大趋势,各地的做法表明公交已经到了分久必合的时候。分开的无序竞争,考虑的往往不是使社会资源最大化。合并的好处是使公交更多考虑老百姓利益而不是各公司运营的利益。这位负责人指出,南京公交线路重复系数较高,如果公交合并成一家,可以降低线路重复系数,更好地发挥运力运效,也能更好地利用公交场站、站点。

  但反方的观点也很明确,公交线路重复系数并无硬性规定,部分路段重复系数高也是由于道路特性决定的。

  公交专家指出,一旦公交企业合并,垄断经营就会导致公交集团向政府提条件,躺在政府怀里要政策,通过市场竞争有利于企业做大做强。

  此外,公交目前的各家企业性质不同,如中北是股份制企业,雅高是合资企业,合并操作难度不小。

  

  优势互补

  谈到公交合并组建集团时,有关专家也提出,应该将地铁也拉进来,这样易于取得双赢。

  专家指出,地铁一号线开通后,35路、1路等沿线与地铁重复系数较高的公交线路营收受到明显影响,但到现在为止,也只是调整了部分线路的配车,没有一条线路选择改线。主要原因就是各自的利益之争。

  如果将公交、地铁结为利益共同体,相互调整互补的优势就更容易发挥出来。换乘优惠等激励提高公交出行分担率的措施也更容易出台。

  有关专家指出,公交发展政府应给予必要的扶持,如加快开辟公交专用线,发展快速公交,对政策性亏损予以补贴,这样可以提高公交的运力运效,更好地利用道路等社会资源。

  快报记者 鲍铭东

  记者昨日从有关部门获悉,全国各地的公交企业在经历了群雄并起之后,现在又开始走向联合。目前除了上海、南京外,几乎所有副省级以上城市公交经营又刮起合并之风,成立国营为主体的公交集团公司。那么,南京公交经营,到底是分是合?

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