河南省发展改革委主任 林景顺 降级
郑州市市委副书记、市长 赵建才 记大过
郑州市副市长、郑东新区管委会主任 王庆海 降级
郑州市市长助理、龙子湖建设指挥部指挥长 牛西岭 记大过
□据新华社北京９月２９日电 最近，国土资源部、监察部组成联合调查组，对郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区、广东省清远市清城区石角镇非法征地、山西省太原市经济技术开发区违法批准富士康（太原）科技工业园三期项目占用土地、山西太原万水物资贸易城和富丽装饰材料有限公司违法占用土地、河南省安阳市四季花香生态园违法用地等五起土地违法案件进行了调查。
近日，国务院常务会议听取了关于郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区案件调查情况的汇报，经监察部部长办公会议研究决定，给予河南省发展改革委主任（原国土资源厅厅长）林景顺降级处分，给予郑州市市委副书记、市长赵建才记大过处分，给予郑州市副市长、郑东新区管委会主任王庆海降级处分，给予郑州市市长助理、龙子湖建设指挥部指挥长牛西岭记大过处分，并建议给予上述人员党纪处分。
此前，中央纪委常委会已决定，分别给予河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）党内严重警告处分。
经查，广东省清远市石角镇政府在未办理建设用地报批手续情况下，非法征收农民集体土地；山西省太原市经济技术开发区管委会在富士康（太原）科技工业园三期项目供地手续尚未依法办理的情况下，非法批准该项目开工建设；太原市晋源区政府未采取有效措施制止山西太原万水物资贸易城和富丽装饰材料有限公司违法占用土地行为；河南省安阳市政府在安阳市莲花公司“四季花香生态园”项目违反土地利用总体规划确定的用途，非法批准先行实施建设。经监察部部长办公会议研究决定，对上述四起土地违法案件涉及太原市经济技术开发区管委会主任张金旺、清远市清城区副区长麦永联等8人给予纪律处分。其他涉嫌犯罪的3人，移送司法机关处理。
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郑州违法占地案始末
国务院２７日召开常务会议严肃处理了郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。消息一出，全国震动。国土资源部执法监察局局长张新宝２９日接受记者专访时，介绍了这起案件的始末。
违法批地
近万亩农用地被征收
据张新宝介绍，龙子湖高校园区是郑州市编制的１９９５年至２０１０年城市总体规划中郑东新区建设规划的组成部分。该规划因与国家土地利用总体规划不相衔接，没能获得国家批准。然而，２００２年１２月，河南省省长办公会议竟在未获批准的情况下，原则确定在龙子湖地区建设高校园区。此后，河南省和郑州市先后批准１２所院校入驻该园区。
在省、市两级政府批准有关院校进驻园区过程中，郑州市郑东新区管委会在未依法办理建设用地审批手续的情况下，根据省政府有关会议精神并经郑东新区建设领导小组批准，从２００３年３月起先后与郑州市金水区政府签订征地协议２４份，委托金水区对龙子湖园区涉及的祭城镇、姚桥乡１３个行政村的集体所有土地进行了征地拆迁，共征收土地１４８７７亩。
在金水区按协议进行征地拆迁后，有关高校相继入场平整土地或开工建设，配套基础设施陆续开工。经现场勘测，在征收土地范围内，圈建围墙、平整土地、建设建筑物及设施占地１１３３９亩，其中一般耕地２９９９亩，基本农田４２２２亩。
情节恶劣
四大典型特征集于一身
张新宝指出，这是一起集违反规划、非法批地、顶风作案、有禁不止四大特征于一身的典型违法占地案。
２００３年２月，全国开始治理整顿土地市场秩序，大力整治乱占滥用土地、严重破坏耕地等违法现象。然而，就在一个月后的３月份，龙子湖园区开始实施非法征地拆迁。
２００４年下半年，国土资源部、农业部等部委组织全国基本农田大检查。检查组到达郑州后，提出要去龙子湖园区看看，却被河南省、郑州市有关部门以种种借口阻挠。当年１０月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》正式下发，该省、市政府还是不为所动。
２００５年２月的一天，张新宝等一行三人前往郑州，专门在下火车前５分钟才通知河南省国土资源厅“要去龙子湖园区检查”。这一次，情况终于水落石出。当时，已有６所院校进驻园区。
当年３月，国土资源部迅速将调查情况上报国务院，建议对非法征占土地行为进行整改，由河南省政府作深入调查，依法追究有关人员的责任；对已开工建设的６所院校所占的２７００多亩土地，在下次修编土地利用总体规划时进行调整，不再扩大建设占地规模。
此后不久，河南省政府向国务院上报了核查报告。
上级机关经过研究，同意在有关院校占地２７００亩总规模不扩大、修改郑州市土地利用总体规划和城市总体规划、相应核减郑州市用地指标的条件下，依法办理先期开工的６所院校的用地手续。但是，郑州市在调查期间及上级机关意见下达后，不但不停止、不查处，反而继续实施非法征收占用土地行为，想将“生米煮成熟饭”。新华社记者 张晓松
（据新华社北京９月２９日电）
