昨天，江苏省发改委、江苏省统计局公布了2005年度江苏省社会发展评价报告。在这份被视为十五“收尾之作”的报告中不难看出，江苏在经济发展的同时，社会发展总体水平又上了新台阶，监测的五大社会领域均呈现全面进步的良好态势。

　　“和谐江苏”

　　又迈一大步

　　报告显示，2005年江苏省社会发展总体水平又上了新台阶，城乡居民收入增幅再次超过两位数，城镇登记失业率连续三年回落，人居环境明显改善，城市化进程呈现新特点，初中毕业生升学率持续上升，传染病控制能力和妇女儿童健康水平大幅提高，社会保护安全屏障更加完善。体现在统计数据上，2005年全省社会发展指数为108.04，也就是说，当年全省社会发展总体水平比2004年提高了8.04个百分点，全省和谐社会建设成效显著。其中：人口素质提高了1.36个百分点，生活质量提高了4.23个百分点，社会结构提高了0.74个百分点，公益事业提高了0.84个百分点，社会保护提高了0.87个百分点，尤其是生活质量提高得最多。不过，不足也同样存在。例如，城乡收入差距仍有扩大之势，生活质量差距成为地区差距之首，公益事业、社会保护等领域发展进程较慢等。

　　【发展势头】

　　南京社会发展速度最快

　　一年过去了，13个市谁的自身发展速度最快呢？2005年新增了市级社会发展指数的计算。从“综合发展指数”到“发展指数”，虽只两字之差，意义却截然不同。前者重在观察省级社会发展进程和13个市之间社会发展水平的比较，没有反映各市自身的进步；后者不仅从横向上反映各市在全省社会发展中所处的位置，而且从纵向上开展年度间的对比，反映其自身的进步。

　　去年，社会发展速度最快的城市是省会南京（发展指数113.30），第二至第五位依次是：泰州（112.81）、扬州（110.90）、盐城（110.32）、徐州（109.76）。从中不难发现，苏中、苏北的部分城市虽然在综合排名中“名次”并不高，但其自身的发展速度却排在了其他城市的前面，它们的发展成绩同样值得肯定。而南京虽然社会发展速度最快，但也同样有软肋，即城镇居民收入高低差异倍数相对较高，使整体成绩受到了较大影响。例如，在“城镇居民人均可支配收入最高最低收入户差异倍数”指标中，南京是9.6倍，无锡是6.9倍，苏州也只有8.1倍。

　　【各市之最】

　　无锡：“人口素质”最高

　　2005年人口素质指数最高的是无锡市（31.65）、常州市（26.38）、苏州市（23.51），三市以较低的人口增长、领先的初中升学率以及人才优势，依然在“人口素质”领域获得前三名。但无锡社会保护领域因为万人刑事案件立案数和十万人意外死亡人数偏高落至第九位，对其影响较大。

　　无锡：“公益事业”最强

　　公益事业指数具有相对优势的是无锡市（32.74）、南京市（32.59）和苏州市（31.61）。无锡市因科技活动投入、万人拥有的县级以上公共文化机构以及文教事业费支出比重发展比较均衡而拔得头筹。

　　苏州：“生活质量”最高

　　生活质量指数最有优势的是苏州市（48.37），该市城乡居民收入、农村居民人均居住面积、人均生活用电量、百户农村居民家庭拥有彩色电视机等均高居各市之首，其它生活指标也在较好水平，因此生活质量排名第一。但因为刑事犯罪嫌疑人中青少年所占比重和十万人意外死亡人数全省最高，导致社会保护指数排列第十二。

　　南京：“社会结构”最佳

　　社会结构指数具有明显优势的是南京市（37.23），常州市（30.94）和无锡市（23.82）分列第二、三位。南京市以城市化水平领跑各市，人口负担轻，因此在社会结构领域获得全省第一。

　　泰州：“社会保护”最好

　　社会保护指数具有明显优势的是泰州市（21.38），其次是南通市（20.85）和扬州市（20.40）。泰州市和南通市社会发展的亮点均为社会保护方面成绩显著，城镇登记失业率较低，社会安全较好，以及城镇居民收入高低差异倍数维持在合理范围之内。但其人口素质、生活质量、社会结构排序均靠后，均列第8位。

　　“幸福指数”

　　将纳入监测

　　江阴市在其自身社会发展指标体系中首先增加了“幸福指数”的监测，江苏省统计局科技处副处长孙建祥评价说，江阴已经率先走在了全省的前面，幸福指数的监测主要围绕在5个方面，即人人都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体。近日国家统计局邱小华局长已宣布，要“开展幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数、社会和谐指数的研究，以适应各方面对中国经济社会协调发展，人的全面发展，以及民生、人文等方面的需求。”江苏下一步也将考虑将幸福指数纳入监测范围。

　　此外，江苏省发改委副主任齐乃昌说，“指标体系还应注重绿色GDP指标的统计。近几年资源消耗的代价比较大，老的指标体系在节约资源、改善资源上已经不能很好地反映出来，要建设环境良好型社会，就必须要统计绿色GDP。”

　　通讯员 裴郁春 实习生 王瑞 快报记者 郑春平

　　【政策动向】

　　【综合排名】

　　无锡南京苏州

　　名列前三

　　2005年度，全省有八个市社会发展速度超过了全省平均水平。发展综合指数前三位则延续了2004年的位次，依旧是无锡、南京、苏州。其中，无锡市已经连续3年综合指数名列第一。南京和苏州这两个市也毫不示弱。记者查阅4年来江苏社会发展评价结果发现（见下表），前三名始终是无锡、南京和苏州在争。常州已经连续三年保持着第四的位置。此外，扬州2005年综合指数排名第五，前进了一位。

　　2005年江苏省

　　社会发展评价结果

　　地区     综合指数

　　无锡市     151.46

　　南京市     148.31

　　苏州市     135.63

　　常州市     131.18

　　扬州市     111.19

　　镇江市     107.70

　　南通市        96.75

　　泰州市        93.31

　　盐城市        73.09

　　徐州市        63.11

　　淮安市        62.87

　　宿迁市        56.07

　　连云港市     55.90

　　4年来江苏发展前三名

　　年份         前三名

　　2002年 南京 无锡 苏州

　　2003年 无锡 苏州 南京

　　2004年 无锡 南京 苏州

　　2005年 无锡 南京 苏州