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　　昨天，南京有多家媒体刊登《国土资源部预测地价上涨50%》一文，援引国土资源部政策法则司司长甘藏春近日关于国务院加强土地调控的政策解析，称政策将引起地价各项成本提高，从而导致地价上涨50%。这一说法引发市场强烈反响，甚至结论说地价大涨势必引来房价的进一步大幅上升。

　　昨天，记者第一时间采访到甘藏春。他表示，这一结论实属媒体误读。50%的上涨指的是原来低价出让的工业用地。而征地成本的上升是通过政府减少收益来平衡的。房地产用地出让价格将与目前水平基本持平。■快报记者 尹晓波 于兵兵 柯鹏 李和裕

　　【误读由来】

　　涨50%特指

　　低价工业用地

　　此次地价上涨的说法源于日前国土资源部部长孙文盛一篇政策解读文章，文章介绍，当前中国地价主要由三个部分构成：一是取得成本，包括给予被征地农民的征地补偿安置费及给予城镇居民的拆迁费用；二是开发成本；三是政府收益，包括新增建设用地土地有偿使用费、城镇土地使用税和耕地占用税等相关税费及政府以出让金形式获得的土地纯收益。

　　昨天，甘藏春在接受记者采访时也重申上述说法。同时介绍，所谓50%的地价上升幅度只针对工业用地。据了解，此前大量工业用地采用协议出让方式，甚至有些地方政府以更低的价格出让工业用地吸引投资，造成地价低估。根据国务院新的要求，有竞争性的工业用地实现招拍挂后，将恢复到基准地价水平，相比原来的价格会有40%至60%的提高。

　　但也有专家指出，如征地成本增加，却没将政府收益减少，地价上涨也不是不可能的。因此，严格管理与政策的规范执行将成为未来决定土地调控成败的关键。

　　房地产用地

　　出让价不会涨

　　根据国务院关于土地调控的八项措施，调整土地利益分配机制后，征地补偿安置费和土地有偿使用费等费用均有所增加。“这些措施的实施，将在一定程度上影响地价的构成和水平。”孙文盛表示。

　　但是，这并不意味着地价将全面上涨。孙文盛介绍，从一些试点城市的测算看，政策调整后，被征地农民的征地补偿安置费用提高，地方政府获取的土地出让纯收益在地价中的比重将有所下降。房地产用地出让价格将基本持平。

　　【地价背后】

　　地价将涨50%掩盖了啥

　　工业用地价格将大涨，但楼市价格不仅不应该跟着上涨或“不会有太大变动”，反而应该大跌才对。因为，地方政府为了招商引资而压低工业用地价格，常常会将由此造成的成本转嫁到商品房用地方面。据报道，真正的商品房用地仅占15%，政府的土地收入主要依赖商品房用地，政府要用15%的土地收入弥补压低工业用地所增加的巨额成本，同时还要赢利。这就是商品房用地上涨和房价上涨的根本原因之一。

　　在《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》发布后，将不允许地方政府压低工业用地价格，相应的，地方政府也不必再通过向商品房用地转嫁成本和抬高商品房用地的价格来“补空”。说得再明白点：在工业用地价格上涨，恢复到基准地价水平的同时，商品房用地的价格也将因为不必承担“补空”之重而下跌，以回归到它固有的价格水平。

　　奇怪的是，对此心知肚明的“有关人士”，对这一点似乎在有意含糊其辞，不说工业用地价格将上涨，而说土地价格将提高将近50%。事实上，在“有关人士”预言“地价将上涨50%”之后，坊间对房价将再度上涨的担心鹊起。房价虽然经历了两次调控，依然没有出现人们期待中的理性回归，“地价将上涨50%”无疑又为公众心理上浇了一盆冷水。而这正是“地价将上涨50%”背后所掩盖的内容。

　　【整治四阶段】

　　11月各地交

　　3个违规大案

　　在建设部、发改委、工商总局上周联合召开电视电话会议，表示将于全国范围内集中开展为期1年的房地产交易秩序专项整治活动后，昨天，建设部公布了这次治理的具体方案，部署了四个阶段的工作，并要求各地在今年11月底前上报3个查处的涉及房地产开发、销售、中介服务等方面的典型案例。

　　本月为治理第一阶段，主要任务是宣传发动、部署安排；第二阶段是自查自纠和督查阶段，从今年10月至明年3月；明年4月至7月是第三阶段，各地相关部门写出总结报告报三部委;明年8月、9月是第四阶段，则要推进制度建设、建立长效机制。

　　【市国土局】

　　别慌！南京不会闹“地荒”

　　“地价预计将升近50%”，这会否带动南京房价的新一轮上涨？有开发商认为，这将意味着南京土地开发用地日益趋于“地荒”。

　　南京市国土局有关人士认为，现在南京江北、江宁等外围的地是大量供应的，开发的住宅量也很大，而像老城区的市中心地带，一些土地本来就紧缺，也不用牵强地牵扯到“地荒”上去。

　　市场需求决定房价涨跌

　　“说这次土地调控政策出台，地价预计上升50%是不确切的。”江苏省国土资源厅土地利用处处长宋玉波表示，这次政策调控的核心是“抑制地方政府过快地‘圈地’、抑制住工业用地的增长过快”，说工业用地地价升50%还有依据，政策和商品房住宅用地的地价是不沾边的事。

　　宋玉波认为，房价涨是必然的，一些地区房价上涨也确实过快，江苏主要是南京和苏州，像苏州上涨过快的主要原因为苏州是江苏经济发展的“龙头”、地区位置毗邻上海、外来人口超过本地人口等，房价是由需求决定的。

　　他说，当然也不能说政策对住宅用地一点影响也没有，但影响很小。因为现在房地产行业的利润超过了社会平均利润，国家必然通过一系列的政策来调控，比如政府对中低价商品房、廉租房的鼓励建设，就是为了构建完整的住房保障体系，所以这次调控对住宅用地应不会产生大的影响。

　　南京外围土地供应量大

　　不过，南京一名开发商认为，要说对于房地产的影响一点没有，那肯定不对。他说，工业用地的地价取得是通过协议出让的，为了招商引资，有的甚至是“零地价”，和地价在几千元一平方米的住宅用地不可同日而语。对于一些没有形成产业链的工业园区来说，影响很大，工业受到了限制，对周边房地产市场的影响也肯定存在。

　　也有开发商认为，这次政策透露出国家要严把土地“闸门”关的信息，这将意味着土地开发用地日益趋于“地荒”。“地荒”？关键是要从哪些区域来看用地。南京市国土局有关人士认为，现在南京江北、江宁等外围的地是大量供应的，开发的住宅量也很大，而像老城区的市中心地带，一些土地本来就紧缺，也不用牵强地牵扯到“地荒”上去。

　　土地涨价对房价影响小

　　“调控对房价有所影响。”南京市网尚房地产宏观研究部主任颜涛认为，这次土地调控政策对房价也会有所影响，像这次政策中明确要求“提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准”，这一政策将意味着征地补偿标准将有所提高，补偿款的提高将直接带到地价中去，而地价是房价中一个重要组成部分。

　　“当然，这一影响也是有限的。”颜涛认为，像江北3000元/平方米的房子，地价大概占到1000—1500元/平方米，这时地价上升20%，也就二三百元一个平方米，对房价的影响就不是太明显了。

　　江苏省国土资源厅人士表示，由于这次是国务院下发的文件，要求“财政部会同国土资源部要抓紧制订新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和适时调整的具体办法”，所以一些具体的细则还要等待政府部门研究出台，之后才能操作。