□综合新华社、《法制晚报》报道 昨天上午，由国家环保总局和国家统计局联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。报告表明，2004年我国平均每1万个城市居民中有6个人因为空气污染死亡，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元。这是我国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告，标志着中国的绿色国民经济核算研究取得了阶段性成果。

　　2004年环境污染

　　造成经济损失5118亿

　　报告指出，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.05%。

　　国家环保总局和国家统计局于2004年3月启动这一项目。技术组对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析，结果显示：2004年因环境污染造成的经济损失为5118亿元，其中，水污染的环境成本为2862.8亿元,占总成本的55.9%,大气污染的环境成本为2198.0亿元,占总成本的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济损失为57.4亿元,占总成本的1.2%。

　　绿色国民经济核算（简称绿色GDP核算）是指从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系，能够更为真实地衡量经济发展成果。

　　虚拟治理成本

　　占整个GDP的1.8%

　　７日发布的《中国绿色国民经济核算研究报告２００４》除了污染损失，还对污染物排放量和治理成本进行了核算。

　　核算表明，２００４年全国生产总值ＧＤＰ为１５９８７８亿元，虚拟治理成本为２８７４亿元，经虚拟治理成本调整的生产总值为１５７００４亿元，ＧＤＰ污染扣减指数为１．８％。

　　虚拟治理成本是指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。

　　1万城市居民

　　6人因空气污染死亡

　　经不完全而且保守核算，2004年因环境污染造成的健康损失占到了整个污染损失的33%。

　　这次核算主要包括大气污染和水污染对人体健康的影响，其中大气污染的主要健康危害对象是城市居民，水污染的主要健康危害对象是农民。核算结果表明，2004年全国由于大气污染共造成近35.8万人死亡，约64万呼吸和循环系统病人住院，约25.6万新发慢性支气管炎病人，造成的经济损失高达1527.4亿元。

　　这意味着2004年平均每1万个城市居民中有6个人因为空气污染死亡，10人因为大气污染引发呼吸或脑血管系统疾病住院，新增4.3人在其未来的生活中忍受着慢性支气管炎病痛的折磨。

　　电力等四行业

　　成为大气污染主源

　　报告显示，大气污染物排放主要集中在电力、非金属制品、钢铁和化工四个行业中，是未来一段时间内大气污染物治理的重点行业。烟尘和工业粉尘的处理率相对较高，但二氧化硫治理任务仍然艰巨。

　　在大气污染物排放量大的行业中，其污染物的去除率普遍不高。

　　国家环保总局副局长潘岳表示，围绕绿色国民经济核算，我们环保部门下一步要切实做好全国地下水污染调查、全国土壤污染调查和全国污染调查等三项基础性调查工作。

　　３．０５％只是冰山一角

　　□综合新华社电、《北京晨报》报道 《中国绿色国民经济核算研究报告２００４》报告中反复出现了两个数字３．０５％和１．８％，它们到底意味着什么？记者就此采访了有关部门负责人。

　　3.05％：

　　经济发展欠下的环境债

　　核算表明，２００４年，全国因环境污染造成的经济损失为５１１８亿元，占ＧＤＰ的比例为３．０５％。

　　３．０５％是我们为经济发展付出的环境退化成本，这是否意味着我们的绿色ＧＤＰ就占传统ＧＤＰ的９６．９５％呢？国家环保总局副局长潘岳给出了否定的回答。他解释说，绿色ＧＤＰ是一个内涵非常丰富的概念，广义的ＧＤＰ不仅要从传统的ＧＤＰ中扣除自然环境部分的虚数，即资源和环境耗减成本；还要从中扣除人文社会部分的虚数，包括家庭服务、犯罪以及对国民福利有负面影响的产业，如烟草行业。“今天公布的这个绿色GDP并不是完整的，这个3.05%只是冰山一角。”潘岳说。

　　３．０５％，这样的一个数据表明，我们正在为经济发展的环境债而付账。

　　1.8％：

　　环保治理的高额成本

　　污染扣减指数１．８％，专家称之为虚拟治理成本。环境规划院总工程师王金南说，这个数字意味着，要将排放到环境中的主要污染物全部去除，需要付出的成本占ＧＤＰ的１．８％。

　　１．８％和３．０５％有什么关系呢？潘岳用例子做了说明：“如果我们把生水烧开或用家庭净水器过滤一下，需要为此支付电费等处理成本，可能占我们收入的１．８％。但如果我们不进行任何处理，直接喝生水，由此生病就可能最少花费我们收入的３．０５％。”

　　潘岳认为，１．８％给我们的启示在于：首先，为环保投资规模的确定提供了科学依据。“虚拟治理成本１．８％换算为环保投资，大约为当年ＧＤＰ的６．５％，也就是说如果２００４年我们投入了１万亿元，就能基本解决工业和生活点源污染的问题。但２００４年，我们的实际污染治理投资仅为１９００亿元，不到应投入资金的２０％。”

　　污染企业与政府较劲10年

　　恶臭污染最高超标196.5倍，政府三度执法无果

　　一家位于居民区内的鱼粉生产企业，群众对其造成的环境污染反映强烈，但当地政府长期未能将其关闭。对污染企业的执法，变成了长达近１０年的“拉锯战”。

　　北海政府

　　三度执法无果而终

　　北海市群华工贸有限责任公司（下称“群华”）是一家鱼粉生产企业，位于北海市地角街道办事处居民区内。１９９６年６月，周边的地角中学、地角居委会等单位投诉“群华”造成恶臭污染，北海市政府同年１１月发文责令其限期整改，“群华”引进新生产线“采取封闭式湿法工艺”生产。１９９９年，鉴于当时市区内众多鱼粉企业对城市环境的整体影响，特别是恶臭污染对居民正常生活、工作构成的危害，市政府发布《关于关闭市区鱼粉加工企业的通知》，１３家鱼粉厂先后关停或迁至市郊，已经进行过“整改”的“群华”岿然不动。

　　２０００年５月，市政府向“群华”下达关闭企业的行政处罚决定书，“群华”向广西壮族自治区政府申请行政复议。复议决定认为“北海市环保局认定群华公司逾期未完成限期治理任务与事实不符”，撤销了北海市政府关闭企业的处罚决定。

　　生产如故的“群华”不断因污染被投诉。此后两年，环保部门两次下达“停建新设备”、“新增生产线停产”的通知，均未影响其“生产”恶臭。２００５年１月，北海市环保局组织验收监测，“群华”厂界恶臭污染物最高超标倍数为１９６．５倍。　污染企业

　　市政府决定违法

　　记者日前采访时，“群华”负责人何发华态度激愤地认为有人在整他，环保部门翻围墙进行监测是违法行为，监测取样结果没有当事人签字，没有经过公证，不具备司法效力。他说：“鱼粉加工能变废为宝，本身是环保工程，而且能增加渔民收入。‘群华’投入２００多万元进行环保治理，所有到过厂里的专家都认为我的生产工艺全国最先进，为什么要我关门？”他辩解鱼粉是食品原料，生产过程产生的是鱼腥味而不是恶臭，不属于污染；１９９９年市政府要求所有鱼粉厂搬到垃圾处理场附近是“违法决定”。随着南海伏季休渔的结束，现已进入鱼粉生产高峰期。北海市环保局一位干部说，“群华”随时可以开工生产。据新华社“新华视点” 记者 梁思奇 李倩

　　各种污染对人体的伤害示意图

　　锅炉焚化过程排放的可吸入悬浮粒子会伤害人的肺部功能

　　环境污染损失占GDP3.05%

　　由于环境污染造成的经济损失是5118.2亿元，占GDP3.05%。各种污染造成的损失占总损失的比例：

　　固废堆放占0.1% 污染事故占1.1%

　　水环境

　　污染占

　　55.9%

　　大气

　　污染占

　　42.9%

　　▲工厂排放的二氧化碳会刺激人的眼睛和鼻粘膜，排放的一氧化碳会伤害人的心脏

　　▲汽车尾气排放的臭氧、二氧化碳等污染物伤害人呼吸系统