给“罚款听证”

　　来一点掌声

　　根据修订后的《公安机关办理行政案件程序规定》，在作出针对个人2000元以上罚款等处罚决定之前，违法嫌疑人可要求举行听证。而公安机关在作出行政处罚前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利。

　　（快报今日A3版）

　　所谓行政处罚听证，对于受处罚人而言，其实就是提供了一个可以有效保障自身权利、抗辩对自己不利指控的程序。而对于执法者来说，听证则是一种权力制约机制———从程序上遏制行政执法权的可能的滥用。保障权利而约束权力，这样的处罚听证，无疑是令人欣喜的。不过，在赞赏这种进步的同时，对于行政处罚听证，我认为还有进一步的可期待之处，或者说，这一行政处罚听证制度，仍有需要进一步完善的地方。

　　依据规定，“听证由公安机关法制部门组织实施”，虽然公安机关的法制部门与具体办案部门并不是一回事，但二者毕竟同属一个系统，有着不可避免的利益关联。这种情况下，听政组织主持者是否具有足够的中立性，并据此保证听证的公平性，就难免令人担心了。再如，既然大额罚款以及停产停业、吊销许可证或执照等行为可以要求听证，那么比罚款更为严厉的行政处罚，如行政拘留，从逻辑上讲是否更有举行听证的必要呢？但遗憾的是，目前相关听证程序并没有这方面的规定，这不能不说是种遗憾。

　　（张贵峰 湖北 职员）