国际原子能机构8月３１日向联合国安理会提交有关伊朗核问题的报告，称伊朗没有依据联合国安理会第１６９６号决议在８月３１日前停止铀浓缩活动。媒体分析认为，伊核问题接下来进入新阶段，美国虽然相信“已到将胡萝卜换成大棒的时候”，但美国能用的“大棒”并不多，挥舞起来也未必有力。伊核问题进入“加时”，这一问题的最终解决之日不得不推后。

　　９月１日特稿（８）（伊朗－核问题）

　　继续谈判

　　尽管８月３１日这一期限到来后，包括总统布什和常驻联合国代表约翰·博尔顿在内的美国政要均措辞强烈，再度对伊朗发出制裁威胁。但眼下制裁还只是威胁而已。

　　“３１日是最后期限，”美国国务卿康多莉扎·赖斯８月３０日就告诉《时代》周刊记者说，“但是，当然你现在不得不去展开磋商，这也许要花一些时间”。

　　而法国外长菲利普·杜斯特-布拉齐说，尽管对伊朗不满意，“但我依旧确信，首要选择仍然必须是谈判”。

　　根据安排，欧盟负责外交与安全事务的高级代表哈维尔·索拉纳将于６日和伊朗首席核谈判代表阿里·拉里贾尼在柏林会晤。俄罗斯方面已表示，这两人会晤前，俄罗斯不会支持安理会关于伊朗核问题的任何行动。博尔顿也说，安理会要等到那次会晤后再磋商下一步行动。美国国务院称，联合国安理会常任理事国代表将于７日在柏林会面。

　　在这些磋商后，《时代》周刊说，一份包含制裁伊朗内容的决议草案最早也要在１９日那周呈送给安理会。那份草案当然还要接受进一步讨论。

　　三大原因

　　俄罗斯《真理报》列出美国无法迅速对伊朗实施制裁的三大原因：除了美国之外，其他国家对制裁并不热心，包括欧盟一直质疑制裁的有效性；布什政府内部对下一步怎么走也存有争议；华盛顿不大可能在９月中旬之前结成反伊朗联合阵线。《时代》周刊援引美国外交学会名誉主席莱斯利·盖尔布的话说：“在黎巴嫩冲突之后，伴随着伊拉克状况恶化，美国对伊朗几乎没有优势。”

　　有限制裁？

　　《真理报》认为，最终美国可能面对得不到安理会支持，独自对伊朗实施制裁的局面。报道援引纽约一些外交官和观察家的话说，国际社会至少现在还没有做好马上展开行动的准备，因此布什政府不得不准备一份简要的行动计划，以备安理会讨论无果而终时使用。

　　《真理报》说，不少美国官员私下承认，由于安理会其他常任理事国反对，美国也许不得不在安理会框架外实施制裁措施。最终美国的制裁措施“可能是轻微的，例如禁止向伊朗出售制造核弹的原料和相关技术，还有旅行限制，但仅此而已。而且美国已经将对伊朗经济制裁最大化了”。

　　黄恒（新华社供本报特稿）

　　【新闻分析】

　　“深思熟虑”后的拒绝

　　伊朗总统艾哈迈迪－内贾德８月３１日发表讲话，宣告伊朗不会屈服于西方压力，也不会接受对伊朗正当权利的侵犯。这一讲话表明，伊朗对联合国安理会第１６９６号决议关于伊朗应在８月３１日前中止铀浓缩活动的要求，作出了经过“深思熟虑”的正面回答。那么，伊朗为何对安理会的要求再次说“不”呢？

　　此间分析人士认为，伊朗目前的铀浓缩活动虽在质量和数量上还处于不是很高的水平，但也已达到了一定规模。在这样的情况下，要全面暂停铀浓缩活动显然是伊朗难以接受的。

　　另外，伊朗一直宣称自己的核计划是基于和平目的，而《不扩散核武器条约》保障成员国拥有和平利用核能的权利。美国一边对伊朗核研究提出严厉判断标准，一边自己又与印度大搞核合作，这使伊朗政府感到美国奉行“双重标准”，有失公允。

　　伊朗有曾被西方控制的屈辱历史，目前伊朗民众的民族自豪感空前高涨。这无形中也坚定了伊朗政府抵抗西方压力、维护本国权利的决心。

　　分析人士认为，伊朗之所以断然拒绝接受暗含制裁内容的安理会决议，主要是因为作出了如下两点重要判断。第一点是伊朗在过去２０多年里一直遭受美国全方位的经济制裁。尽管这样，伊朗仍然在农业、工业方面有了很大发展，在很多生产领域能够自给自足。此外，伊朗政府认为，伊朗地大物博，工业实力相对雄厚，自信能够经受住美国等西方国家的进一步经济制裁。艾哈迈迪－内贾德总统以前对此曾作过生动阐释：“伊朗已习惯在制裁下生存，更多的制裁并不能伤害我们哪怕一点点。”第二点是伊朗政府看到了国际社会在是否制裁伊朗问题上存在分歧，认准安理会大多数成员国不会盲目追随美国，从而使它们在伊朗的利益受到损害。另外，伊朗的石油生产和出口对世界石油市场有着举足轻重的影响，伊朗认为将来通过限制石油出口，必将对世界经济产生深远的负面影响，而这些都是国际社会在考虑是否施加制裁时必须思考的问题。

　　据美国《纽约时报》报道，美国正在拟订对伊朗的经济制裁清单，并争取尽快将其提交到安理会。据报道，伊朗对美国的意图不抱任何幻想，正在做好应对各种最坏后果的准备，包括军事打击。另一方面，伊朗政府仍在施展其灵活多变、刚柔相济、巧于周旋的外交手段，积极分化欧洲国家，争取避免后果更严重的全面制裁。

　　新华社记者 徐俨俨 梁有昶