■市民：“拼车”等同于“黑车”扩大了打击面

　　■专家：改进公共交通设施才能治本

　　“拜拜———”刚下班，小倩就钻进“专车”里惬意地离去。这位司机与小倩非亲非故，他们的关系很简单———车搭子。如今，不仅在南京，北京、上海等地的“拼车族”也风行一时，甚至还出现了专门的“拼车网”。

　　但就在大家为拼车的方便开心的同时，执法部门却对拼车说“不”：“只要私家车主向搭乘人收费，就有非法营运的嫌疑。”

　　那么,这种认定是否合适呢?

　　【现状】

　　“拼车”愈来愈火

　　表现：网络上随处可见“拼车”帖子

　　“对没有私家车的上班族来说，每天挤公车是一件痛苦的事情。对有私家车的人而言，每天上下班基本都在空驶，如果可以搭上两三位顺路的人，一来路上大家聊聊天不寂寞，二来还可以每月有点额外收入来贴补车的费用……”这是一个在南京拼车网上的“拼车宣言”。

　　如今，在一些网站、论坛、社区中心留言栏等网络站点上，可以很方便地查找到拼车信息，有起始地点、时间，车型、车主以及沿途的路线。在拼车的费用上，车主都表示可以商谈。“大家一起分担油费，我义务当司机。”一位网友很坦率地把车子百公里的耗油量公布出来，并计算出从家到目的地的所耗油费。

　　一个网友甚至发帖表示，如果朋友关系处得好，可以考虑不收油费；“打的难，公交慢，就希望有车的朋友可以顺路搭车。”没车的人希望可以支付比乘出租少的钱，换来便捷舒适的出行方式。

　　从网络上留言、跟帖、发布信息的数量来看，南京市的拼车一族非常庞大。而拼车的起点分布在四面八方，目的地则是新街口、鼓楼、珠江路等商业路段。

　　“拼车”成功也难

　　原因：时间、路线不一样，费用有争议

　　“ 拼车”已成出行新趋势。然而，记者了解到，南京拼车的成功率目前不高。时间、线路、费用、安全等问题都是制约因素。

　　南京有媒体曾组织过一次拼车活动。组织者称，短短两天时间内，有近2000人报名参加。然而，当真正实施配对时，却只有20多对人愿意组成“车搭子”。

　　为什么反差如此大呢？组织者经过调查发现，“这是双方的事，如果有一方在某一问题上出现分歧，那就无法达成一致。”比如双方上下班的时间不一样；有的人下班要应酬，没有固定的下班时间；另外，同一小区内搭车的对象非常少，如果需要绕路带上搭车人，车主就会嫌麻烦；再有就是费用问题，等等。

　　“有时候想多睡会儿懒觉，却经常会接到拼车人打来的电话。拼车之后养车的费用被分担了点，但生活却变得紧张了。”车主陈先生说，他也听到拼车人的烦恼，“他们也担心误了车子，还没有公交、出租来得自由方便呢。”

　　[当事方]

　　人物：张先生 路线：江宁岔路口———新街口 现状：有一男一女两个拼车对象

　　车主：能分担养车费用

　　张先生刚买了一部新车，已找到了拼车的人。“我住在江宁岔路口，到新街口有10多公里距离，每星期光油费就让人心疼。”于是，6月份，张先生在小区内张贴了一张拼车广告，不到一天的时间，就有5个邻居打电话想要拼车。

　　张先生说，大家都住在一个小区，上下班方便，另外，又都是从双龙大道出发至新街口，每天的路线固定，拼车人到达地点也只能是沿线。目前，张先生有两个拼车对象，一男一女，每个月给张先生150元作为“油费”，他每天7点半准时从小区出发。“我们成好朋友了，拼车很自由，我们都不拘束。”张先生说，拼车之后，邻居之间的关系处得很好，互相照应着，还经常一起外出旅游。

　　但张先生也考虑到，如果拼车时出现意外，在赔偿方面还是存在许多法律的空白点的。“我只有小心再小心地开车，宁可慢一点，宁可车子被刮坏，也不希望出现交通事故导致人受伤。”张先生表示，等房贷和车贷还掉，生活宽裕点时，他就不会给别人搭顺风车了。

　　人物：于小姐 路线：下关———夫子庙 现状：与一位热心大姐拼车

　　乘客：出行实惠又方便

　　由于买车的计划还很遥远，于小姐选择了与有车人拼车的方式上下班。

　　从下关到夫子庙，距离说远不远说近也不近。“有个家门口的大姐，愿意我搭顺风车。”于小姐说，她只是搭车去上班，而晚上各自都会有一些应酬活动，所以每天就搭一次车。

　　“我要给大姐钱，她不要。她说反正车空着也是空着，开个60万的车子也不在乎一点油钱，有个伴多个朋友很好。”于小姐说，她就偶尔送一些化妆品、小饰品之类的给车主，“两个女人就可以唱一台戏，在车上我们一点也不寂寞，成了无话不谈的朋友。”

　　据悉，目前拼车的多为上班族，多选择4人合乘。也有3人或两人合乘的，分别比打车节省60%和50%的费用。

　　[管理方]

　　客管：只要收费就有非法营运嫌疑

　　南京市客管处相关负责人说，虽然“拼车”合情合理，但未必合法，“只要收取费用，就有非法营运的嫌疑。”

　　这位工作人员告诉记者，《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》第36条明确规定：无经营许可证或者车辆营运证从事城市客运经营的，由客运主管部门中止其车辆运行，并责令当事人在规定期限内到指定地点接受处理。

　　虽然对“拼车”无特别界定，但只要收费，就可定为涉嫌非法营运。而对查实的非法营运行为，客管部门会严厉打击。如果说拼车合法，那么就无法界定黑车，所有黑车都会辩称自己是拼车。

　　工商：暂不批准拼车中介注册

　　对市场上旺盛的拼车需求，有人提出，能否参照房屋中介、婚姻中介的做法，成立一个拼车中介，在确保规范的同时，也有安全保障呢？

　　对此，南京市工商局注册局工作人员说，目前南京还没有拼车中介，该局暂时也不会批准成立这样的中介。“因为拼车涉及到道路交通运输，其合法性目前还没有定性。”“即使有了这种中介，也不会长久。”出租车司机薛先生认为，除了时间很难一致外，如果乘客之间出现纠纷，司机也很难处理。另外，如果乘客有不法行为，司机及其他搭乘者的安全问题也较难有保障。所以薛先生认为成立拼车中介的想法虽好，但难以持久开展。

　　法院：“拼车”司机赔得倾家荡产

　　南京市浦口区法院最近审判的一起交通肇事案，恰是私家车拼载时发生的交通事故，结果搭乘者2人死亡，司机赔得倾家荡产。

　　去年2月18日上午，36岁的邢某驾驶着一辆私家小客车，从盱眙开往合肥。路边有几人招手要求搭车到南京，商量好每人40元的车资，邢某便让5个陌生路人上了车。当车沿南京市宁六公路行驶至龙山路段时，撞上道路中心隔离护栏，造成2名女乘客死亡，另一名乘客受伤。

　　事发后，交警部门认定邢某负全责。为了尽力赔偿死者家属，邢某一家倾家荡产凑出30多万元。法院判决邢某犯交通肇事罪，处有期徒刑3年、缓刑5年。

　　本案的主审法官认为，“拼车虽然方便，但在一定程度上干扰了正常的客运秩序，给乘客生命安全带来隐患。”

　　【大家谈】

　　拼车收费

　　不等于“黑车”

　　一些市民认为，“拼车”并不完全等同于“黑车”。“黑车”扰乱了客运市场秩序，拼车却是有利于整个社会的事情，如果将“拼车”也视为“黑车”而予以打击，显然扩大了打击面。

　　管理部门不能因为“拼车”可能带来某些问题，就简单地以“难以管理”为由予以排斥。否则，就背离了建设节约型社会的理念。

　　从目前来看，虽然对“拼车”收费予以处罚有一定的法律依据，但这种处罚合法却不合理。执法部门明知“拼车”行为合理，潜台词就是现行相关法律条文不合理，还故意将法律条文僵化，实在是太迂腐了。就像给3岁的孩子买套衣服，孩子到了5岁，长高了长壮了，还非让他穿这套衣服，可能吗？

　　改进公共交通

　　才能治本

　　江苏君远律师事务所姜志民律师说，一个城市“拼车”现象十分普遍，管理者应当反躬自问，城市的公共交通是否出了问题？如果城市的公共交通十分便利，还会不会出现拼车现象呢？

　　姜志民律师说，现在公共汽车运行速度慢，出租车价格高，人们不得已才选择拼车。城市交通主管部门应该透过这一现象，发现城市管理中存在的问题，及时改进公共交通设施，提高经营效率，从根本上杜绝这类现象的发生。所以，要想从根本解决这一问题，应该提高城市的公共交通水平，譬如设计合理的公共交通运营路线、提高公交车辆运行速度、降低出租车行业的服务价格等。

　　【相关链接】

　　国外

　　是这样拼车的

　　顺风车在国外早已出现。德国、新西兰、新加坡等国家的顺风车作为一种行业已经发展得相当成熟，大的顺风车公司都设有分支机构。在德国、新加坡，赶上交通高峰期，即使是私家车，空车上路也会被罚款。美国也有类似规定，车中有两三个人就可在专用车道行驶。在韩国，不仅私家车可成为“顺风车”，就是出租车也可由多位乘客“拼车”，称作“合乘制”。在欧盟内部，甚至有从德黑兰拼车到伦敦的业务。

　　据了解，在国外，顺风车被称为汽车共享(CarSharing)。目前全欧洲有近200个汽车共享服务组织，会员达到12.5万人。加拿大和美国的50个城市拥有汽车共享服务组织。