一家神秘的民营投资公司福禧，一个管理着上海老百姓保命钱的社保局，一家优质的国企上海电气，一起陷入了上海自改革开放以来的最大腐败案中。随着上海社保局局长祝均一日前被隔离审查，福禧投资董事长张荣坤被限制自由配合调查，上海电气董事长王成明、副总裁韩国璋被双规，上海宝山区区长秦裕接受调查，为了彻底查清此案，中央已经派出超过百人的调查组常驻上海。

　　神秘民企震惊上海滩

　　神秘民企震惊上海滩

　　当2002年3月，30多岁的苏州青年张荣坤以32亿元，拿下沪杭高速上海段30年收费经营权时，其掌控的福禧投资顿时成为上海滩颇具神秘色彩的民营企业。一位资深投资人士当时曾作出如是评判：“没有背景不可能短时间内在垄断领域这么如鱼得水，张荣坤可能是某个利益集团的代理人。”

　　到去年6月，福禧投资参与管理的公路里程已达200公里，总投资超过100亿元。2004年，张荣坤的福禧出资9.6亿元，成为上海电气第二大股东。

　　然而随着今年7月17日，上海社保局局长祝均一因为违规拆借社保基金而案发被查处，人们一下子看清了撬动张荣坤神速崛起的那根杠杆———社保资金。

　　1/3补充养老金借给他

　　日前，上海社保局下属的企业年金发展中心，将福禧投资及其股东沸点投资告上法庭，要求后两者提前归还所借资金，将张荣坤及其福禧投资当年大手笔收购高速公路资金来源大白于天下。福禧借款之既易且巨，不能不让人怀疑其本身就是上海社保资金违规投资的桥梁和工具。

　　根据上海年金中心提交的起诉书，年金中心先后将34.5亿元的资金，通过委托资金运营的方式，拆借给福禧投资及其股东沸点投资，用于收购高速公路等资产。

　　截至2005年底，上海年金中心管理的资金在110亿元以上，占到全国年金总额的1/6。也就是说，上海1/3的补充养老保险资金，都借给了张荣坤使用。

　　传社保局长收巨额好处

　　年轻的张荣坤之所以能够大把拆借这些有着严格使用规定的年金，依靠的无非是权钱交易之道。有关消息人士日前透露说，无论是祝均一的落马，还是王成明、韩国璋被双规，均与社保资金违规拆借给福禧投资有关，而为福禧提供便利的祝均一，收受了巨额好处费。

　　不仅福禧，还有一些房地产公司也通过种种关系，可以从社保借到钱，这里当然需要给相关人员一定的回扣。据有关人士透露，自从祝均一案发后，曾经充当房产公司和社保之间的资金掮客，有如惊弓之鸟。

　　福禧有案可查的银行贷款高达88.59亿元，目前尚不清楚这些借款中，是否包括上海年金中心的委托运营资金。据了解，这些银行借款大都来自工行上海分行，而工行上海分行是上海社保资金主要的协议存款银行。

　　市场分析人士认为，一家银行向福禧投资这样的民营企业，累计放贷数十亿元是难以想像的，因此不排除工行只是福禧与社保之间的资金流转通道。此外，还有传言说，上海市公积金管理中心也卷入了向福禧投资违规拆借资金。据《中国证券报》

　　【反腐风暴】

　　反腐风暴

　　上海滩反腐升级

　　就在宝山区长秦裕出事前的8月15日，上海刚刚召开了加强党风廉政建设干部大会。上海市委主要领导表态，要重点加大对公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公”部门的监督力度，“完善对政府性资金和社会公共性资金的管理制度和监管机制”。

　　上海市委主要领导表示，必须对滥用职权的问题加强查处。对于监督中发现的涉及党员干部的各种重大案件，市委的态度非常鲜明，“就是不管是哪一级、权力有多大、地位有多高，也不论以前有多少成绩、作过多大贡献，只要违纪违法，都要坚决查处，绝不姑息迁就，更不会包庇纵容”。

　　会上，上海市纪委主要领导还援引《刑法修正案(六)》称：“社保基金、公积金等管理机构违反国家规定运用资金的，只要挪用资金且情节严重，对有关责任人员也要追究刑事责任。

　　据《21世纪经济报道》

　　【调查进展】

　　上海宝山区长涉嫌违纪被调查

　　短短数日平静之后，各方关注的上海市社保基金案再起波澜。8月24日，新华社发布电文称：“有关部门在对上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金问题进行核查中发现，中共上海市宝山区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪。”

　　调查进展

　　上任一个月被带走

　　7月6日，上海市委、市政府办公厅副主任秦裕调任宝山区委副书记。7月13日，任宝山区代理区长。7月25日，在宝山区五届人大五次会议上被补选为宝山区区长。

　　此后，区长秦裕“冒着酷暑”在宝山区展开调研。到8月24日，上海市委向宝山局级以上干部通报：“宝山区委副书记、区长秦裕涉嫌严重违纪，正在接受调查。”

　　区长曾任市长秘书

　　由于秦裕就任宝山区长时间有限，而上海市社保局原局长祝均一在秦就任宝山区区长前，已经被中纪委“双规”，因此，秦裕接受调查，应与他任宝山区长以前的作为有关。

　　秦裕上世纪60年代初出生，1981年进入华东师范大学政教系哲学专业，获博士学位。2002年2月任上海市政府市长秘书，同年11月任上海市委和市政府办公厅副主任。

　　秦裕与上海社保案的主角、福禧投资董事长张荣坤的人生拐点，都出现在2002年2月，当月，秦裕成为上海市长秘书，张荣坤则注册了日后呼风唤雨的福禧投资，成为一个月后收购上海路桥公司的平台。

　　迄今没有证据表明这两件事之间存在关联。但现在，这两人皆因社保基金串案在“接受调查”。

　　据《21世纪经济报道》