“十五”期间

　　两个环保指标没完成

　　全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁２６日说，由于种种原因，“十五”时期我国环境保护的两个主要指标没有完成。

　　这两个没有完成的主要指标分别是：二氧化硫排放量不仅没有减少，反而大幅度上升；化学需氧量排放量出现反弹趋势。

　　“十一五”规划提出了一系列指标：工业固体废物综合利用率要提高到６０％，城市生活垃圾无害化处理率要不低于６０％，城市污水处理率要不低于７０％，燃煤电厂二氧化硫排放达标率要达到９０％等。“这就要求在污染物排放总量上做到新账不能欠，老账逐步还。”盛华仁强调。

　　65％的城市

　　生活垃圾未无害化处理

　　目前，我国生活垃圾无害化处理率也比较低。据统计，２００５年全国城市生活垃圾集中处理率虽然已经达到５２％，但从有关部门的调查数据看，实际上无害化处理率大约只有３５％。

　　这是全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁２６日向全国人大常委会作全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告时介绍上述情况的。

　　他说：“全国还有近一半的城市生活垃圾没有经过有效处理，而是简易堆放，污染环境；即使集中处理的，也还有１５％左右远未达到无害化处理的标准。”

　　□据新华社北京8月26日电（记者 李斌 杨维汉）２６日全国人大常委会“出笼”的一份环境执法检查报告，以大量引人注目的数字和触目惊心的事实，向人们描绘了一幅中国生态环境“警世图”，并发出告诫：“确保完成‘十一五’环境保护目标，体现了人民的愿望和国家的要求，是不能动摇的。”

　　污染物排放量不降反升

　　今年上半年，中国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。“十一五”约束性指标会不会落空，科学发展观究竟能否“全面贯彻落实”，成为人们普遍担心和质疑的重大问题。正如报告所说：“各方面对‘十一五’环境保护工作都十分关注，不少同志对能否实现这些目标表示担心。”

　　在这一背景下，这份措辞严厉的《全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告》，无法不引人关注———５月起，全国人大常委会执法检查组赴四川、湖北等五省（市）进行检查。同时，委托天津、辽宁等１０省（区、市）人大常委会在本地区进行检查。

　　八百里秦川一千里污染

　　在这份２１页、１万１千多字的报告中，全国人大常委会副委员长盛华仁以一半的篇幅描绘了这幅“警世图”：

　　———“八百里秦川，一千里污染”。全长５００多公里的渭河在宝鸡以下全程污染逐步加剧，到达潼关进入黄河时已全部变成劣五类水质。黄河４条支流污染比较严重。黄河支流延河的监测断面有４０％为劣五类水质，延安群众对延河正在成为一条黑水河深感痛惜。汾河被称为山西的母亲河，现在的监测断面中，有６６％已经成为劣五类水质，自太原以下的水体完全失去了生态功能。

　　———三峡库区支流水质逐步变差，回水区已经多次出现“水华”现象，表明水体已经开始富营养化。

　　———铬渣是一种有毒有害的工业废物，可直接威胁水源地安全。２００５年，国务院有关部门编制了铬渣综合整治方案，共安排治理项目４３个，计划处置量４１０万吨。截至目前，已经处置的铬渣只有１７．３万吨，仅占计划处置总量的４％。

　　———有的地方在调整企业结构时……把几个或十几个小企业名义上联合起来，改换一个新的名字，从而人为地使企业生产规模由小变“大”，实际上依然如故，一个没停，一个没关，污染物排放并未减少。这种以“变脸”、“打捆”的手法来搞企业结构调整，是典型的弄虚作假，必须严肃批评，坚决查处。

　　“有水皆污”、“逢雨必酸”、“污染之重，触目惊心”、“不能再拖下去了”、“企业偷排废水、弄虚作假的现象仍然十分严重”、“排污单位对于污染物排放量及其污染情况虚报瞒报的现象还是相当普遍”……大量直面现实的词汇和语句见诸报告，令人震惊，让人警醒。

　　这份令人瞩目的报告指出，只有认真抓好以上几个方面的落实，“十一五”环境保护目标才能落实。