仍是空白

　　南京今天拍卖4万多平方米“地下地”

　　今天，南京市国土部门将集中对外出让四处地下空间土地，面积达48000多平方米。有关专家认为，地下空间的开发正遭遇相关法规的缺失，尤其是所有权问题。

　　“地下地”使用年限为40年

　　今天下午对外出让的四块“地下地”分别是：湖南路地下商业街、汉中门、金陵中学东侧地下、宏光路北侧等四幅地块。湖南路地下街功能定位为商业和停车用地，规划要求地下主体建筑全长约1030米，地下深度控制在两层以内；金陵中学东侧地下东至中山路、南至高家酒馆路、西至金陵中学、北至南京晓庄学院，规划为社会停车场库，控制在两层以内。其他两块“地下地”是和商业、办公等设施“捆绑出让”的，主要是停车场用地。在挂牌底价中，湖南路地下街出让面积为40693.2平方米，平均地价不到250元/平方米；金陵中学地下停车场出让面积为2087.7平方米，平均地价将近720元/平方米。

　　南京市国土局土地办人士表示，地下空间拍卖的是使用权，使用年限参照商业办公定为40年。

　　“这已经不是南京第一次出让地下空间使用权了，以前有过，像去年就出让过太平南路地下1900多平方米的社会停车场用地，出让形式都是招、拍、挂。”南京市国土局相关人士表示，17日土地出让中的四幅“地下地”推行的是公开挂牌转让，主要还是在作积极性的尝试。

　　买得到使用权，没有所有权

　　“买得到使用权，买不到所有权，地下空间的拍卖亟须法规来弥补这一盲点。”

　　南京大学房地产信息研究中心秘书长葛扬说，制定法规最重要的就是地下空间的权属确认问题，目前只有建设部1997年颁布的一个《城市地下空间开发利用管理规定》，只规定了城市地下空间的规划和合理开发等，地下空间权属依然是个空白。因为权属的不明，地下商铺交易没有依据，投资者只能享有使用权，同时因为年限较短的限制，投资者一定要考虑好回报周期，否则得不偿失。另外，地下空间的建筑物层高怎么限制？是否可以转让或者抵押？是否和人防工程有冲突之处？这些都需要探讨及立法规范。

　　快报记者 尹晓波