8月12日特稿(加2)(黎以冲突—停火决议)
美国和法国11日就一项旨在呼吁黎巴嫩和以色列停止冲突的联合国安理会决议草案的最新文本达成一致,并在当天晚些时候的安理会会议上获得一致通过。
分阶段撤离
这份决议草案是美法在5日散发的草案文本的基础上,考虑了黎巴嫩和阿拉伯国家的要求后修改而成。决议案要求冲突双方“全面停止敌对行为”。其中,真主党必须立即停止“所有袭击”,而以色列则必须停止“所有进攻性军事行动”。
根据决议案要求,实现停火后,以方将实施从黎南部分阶段撤军。与此同时,联合国驻黎临时部队(联黎部队)将从目前的约2000人扩充至1.5万人,负责监督停火、帮助1.5万名黎政府军士兵在黎南部实施部署以及保护人道主义行动的安全。
根据决议案,从黎以边境到黎南部利塔尼河约20公里的地带将不能出现除政府军和维和部队以外的武装个人或组织。
决议案还强调“无条件释放”两名被抓以士兵的必要性。此外,决议案呼吁黎以双方同意一项长期的政治解决方案,其中包括解除真主党武装的内容。这份决议案只是实现黎以长期停火努力的一部分,第二份决议案预期在1个月内出台。
黎以各有得失
当天达成一致的决议案对于以色列和黎巴嫩来说各有得失。在维和部队问题上,美法5日曾就决议草案达成一致,当时的草案要求根据《联合国宪章》第七章对联黎部队授权,意味着联黎部队在使用武力方面拥有更大权力。但黎巴嫩方面强烈反对这一内容,认为这种授权会让维和部队看起来更像占领者。
在黎巴嫩的坚持下,美英两国同意删掉决议案中有关《联合国宪章》第七章的内容。英国外交大臣玛格丽特·贝克特说,决议案将对授权内容作相应修改,以确保联黎部队能够拥有比此前维和行动更多的权力。
然而,删去第七章显然不能满足以色列的要求。以色列此前一直对使用缺少第七章保障的维和部队持反对态度,认为没有第七章规定的授权无论作何修改,维和部队的行动权力仍将限制较多,从而显得软弱。此外,决议案支持扩充联黎部队也意味着,以色列关于重新建立一支独立国际维和部队的希望泡汤。不过,黎巴嫩方面对于决议案中包括以色列停止所有军事行动的要求没有得到满足。
奥尔默特接受方案
以色列外交部官员梅厄当天晚些时候说,总理奥尔默特已经接受这份决议草案,并向美国方面通报了这一决定。梅厄说,奥尔默特将在13日的内阁会议上正式提议批准这一决议案。
美联社记者劳布注意到,就在奥尔默特表示接受安理会决议草案短短6小时前,他却下令扩大在黎南部的地面军事行动。两种截然不同的信号显示出以色列在持续冲突中的窘境。劳布分析说,从继续军事行动方面来讲,以色列政府仍然没能击溃真主党武装,而继续军事行动可能带来以军更大伤亡,同时将面临越来越大的国际压力;而从接受决议案方面讲,奥尔默特仍存有自己的顾虑。如果决议案没能最终阻止真主党重新控制黎南部地区,以色列可能在将来面临另一场战争,此外,奥尔默特的政治前途也可能因此受到影响。另据路透社援引一名黎巴嫩官员的话说,黎巴嫩政府将在12日的内阁会议上接受这份决议案。
新华社供本报特稿
以军继续加大打击力度
8月12日特稿(5)(黎以-决议)
以方行动
决议通过几小时后,以色列军队12日凌晨在坦克和战机掩护下大举深入黎巴嫩南部腹地。以政府发言人12日宣称,新一轮大规模进攻的“目的是阻止黎巴嫩真主党武装向以色列北部地区发射火箭,它没有时间限制”。
以军战机当天继续对黎巴嫩空袭,炸毁一座重要桥梁和一处发电站。以色列《国土报》网站援引以色列外交部发言人马克·雷格夫12日一早的讲话说,以色列将继续在黎巴嫩南部展开军事行动,直到内阁批准联合国决议。
以色列总理奥尔默特11日晚和美国总统布什通了8分钟电话,这是两人自7月12日黎以冲突爆发以来首次直接通话。《国土报》说,奥尔默特感谢布什在形成联合国决议过程中所做的工作,并表示“危机由真主党挑起,我们需要确保,黎巴嫩政府能将控制区域扩大到整个国家”。
黎方怀疑
赖斯在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时说:“我们已经听到黎巴嫩政府说,他们也相信这是一份符合他们利益的决议”。
但黎巴嫩代理外交部长塔里克·迈特里对决议能否实现停火表示怀疑。他指出,“不完全的停火不是真正的停火,条件不能落实的停火不是停火,保留一方拥有不停火权力的停火不是停火”。
他的另一段讲话似乎是直接说给还在“帮助”黎巴嫩政府扩大控制区域的以色列听的。他说:“我相信你们清楚,黎巴嫩人期待停止敌对行动,而且期待你们一方有强烈决心立即实现这一点。黎巴嫩人,坦白地对你们说,对以色列能区分自卫和进攻没有信心。停止军事行动应该是无条件的。”
未知因素
很多评论家认为,停火实施的未知因素不在黎巴嫩,更不在伊朗和叙利亚一边,而在以色列,因为以色列接受停火协议将让奥尔默特遭受巨大压力,现在以色列国内已出现要求他下台的呼声。
法新社12日援引以色列右翼议员斯泰尼茨的话说,“如果接受停火,政府将不得不辞职,因为它将胜利交给了真主党”。
以色列前外交部长西尔万·沙洛姆也说,以色列接受决议将“是灾难性的,因为真主党将占据优势重新武装”,“战争将被拖上几年,那时不仅以色列北部会受到火箭弹威胁,而且整个以色列都将受到威胁”。
新华社供本报特稿