从过去四五年的经验可看出，在房地产市场被看好，地价稳步上涨的情况下，土地很容易受到企业的争抢而拉升价格。政府可获得大笔的财政收入，城市建设所需的资金可通过土地出让收入归还银行贷款。“卖地生财”的“经营城市”模式所隐含的问题在红火局面下是显示不出来的。但在最近一两年的宏观调控下，这种模式的隐患已出现。

　　有数据表明，浙江全省县以上政府财政债务已高达８００亿元。在宏观调控缩紧土地和信贷阀门后，浙江不少城市的土地出让金收入急剧萎缩，有些地方已出现经营性用地招拍挂低于底价，政府土地出让收入锐减的严峻局面。土地出让收入不足以归还贷款时，应由政府财政兜底，但这些地区的政府贷款已超过了地方财政收入。前些年已摊开的城市“大饼”一下子缺少了后续供应的“面粉”，面临“煎糊”危机。不少在建的“新城区”等项目投资资金吃紧，已成功运营了多年的所谓“经营城市”面临巨大的财政风险。

　　摊开的“大饼”

　　面临“煎糊”危机