第A9版:要闻
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  2006 年 7 月 21 日 星期
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李源潮细述“环保十优先”
优先考虑环境影响,优先增加环保开支,优先考核环保指标等
  □快报讯 在近日召开的全省环境保护大会上,省委书记李源潮明确提出了落实环保优先方针的具体要求。他指出,在经济社会发展和各类项目建设中,要全面贯彻落实环保优先的方针,实行最严格的环境保护制度,切实做到“环保十优先”。

  一是在制定法律法规时,优先进行环保立法。围绕生态省建设目标,把环保法规作为立法的重点,根据环境保护需要加快立法进程。

  二是在编制发展规划时,优先编制环保规划。把环保规划作为经济社会发展的基础性、约束性、指导性规划,在城市规划、土地规划、区域经济布局、产业结构调整等重大决策过程中,优先考虑生态环境的承载能力,从源头上预防环境污染与生态破坏。

  三是在作出发展决策时,优先考虑环境影响。

  四是在调整经济结构时,优先发展清洁产业。加快发展高技术、高效益、低污染、低能耗“两高两低”的工业,扩大发展占用资源少、污染少、附加值较高的现代服务业,下决心淘汰技术水平低、能源消耗大、环境污染重的企业,推动产业优化升级,加快形成环境友好型产业体系。

  五是在利用有限资源时,优先节约环境资源。树立环境成本意识,加快建立环境资源的限额分配利用和有偿转让机制。注重发挥价格杠杆的作用,根据环境资源的稀缺程度、供求状况和治污成本,形成比较完善的环境价格体系,提高环境资源利用效率,使有限的环境资源发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。

  六是在新上投资项目时,优先进行环保评估。对新上的投资项目,将环评作为前置审批环节,没有环评和环评通不过的,项目一律不得实施。在招商引资中,其他优惠条件可以考虑,环境准入门槛坚决不能降低。

  七是在增加公共财政支出时,优先增加环保开支。加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制,加快形成企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。

  八是在建设公共设施时,优先安排环保设施。重点环保工程建设主要包括,所有电厂都要上脱硫设备,开发区和化工园区废水必须达标排放,县级以上城市生活污水必须实行集中处理,确保人民群众食品和饮用水源安全。

  九是在进行技术改造时,优先采用环保型技术。发挥我省科教发达、开放程度高的优势,整合全省环保技术力量,对循环经济、清洁生产、生态修复、有机毒物防治等关键技术和共性技术组织攻关。

  十是在考核发展政绩时,优先考核环保指标。环境质量指数是我省全面小康综合指标体系的重要内容,考核干部发展实绩,要将富民指标和环保指标一起加以优先考核,将环保工作任务完成情况,作为评估干部的重要依据。在地区发展各类评先创优中,实行环保“一票否决”。(沈伟中)

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