客运黑车将被“终止运营”

　　今年1—6月，南京查处“黑车”1000多辆，黑车的猖獗让人震惊。6月12日夜11时左右，南京市客管处联合公安交警部门，对南京中央门地区的“黑中巴”进行查处。就在检查人员准备对一辆8路黑中巴进行检查时，中巴车司机突然启动车子疯狂逃窜，将参与执法的交通协查员傅银宝当场碾

　　今年1~6月，南京查处“黑车”1000多辆，黑车的猖獗让人震惊。6月12日夜11时左右，南京市客管处联合公安交警部门，对南京中央门地区的“黑中巴”进行查处。就在检查人员准备对一辆8路黑中巴进行检查时，中巴车司机突然启动车子疯狂逃窜，将参与执法的交通协查员傅银宝当场碾压身亡。

　　在这次提交审议的《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例修正案(草案)》中，有一个备受争议的问题：对于黑车，到底能不能实施车辆扣押？

　　根据现有的管理条例，客运主管部门无权扣押非法从事客运经营的车辆，但由此也引发出“执法难”的问题，各类暴力抗法事件屡见不鲜。因此不少专家提出，“罚”对于很多违法者来说已经太“弱”了，要达到打击黑车的效果，必须拿出强制的行政措施，由主管部门实施“暂扣车辆”。

　　事实上，早在2003年《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例(草案)》审议时就已有过这样的争议，当时草案中曾经列入“扣车”的内容，但最后出于“保护公民的合法财产”等因素的考虑，在公布的条例中取消了关于“扣车”的处罚，相关部门也因此失去了“暂扣黑车”这把“尚方宝剑”。

　　直到2006年，在这次对原《条例》的修订过程中，“暂扣黑车”被再次提了出来，并加入到《条例修正案(草案)》中对于黑车的处罚规定中。昨天南京市人大常委会城建环保委副主任孙振奎告诉记者，《条例修正案(草案)》目前已经市人大法制委员会会议审议，提请本次常委会审议。在南京市人大常委会审议通过后，还将提请江苏省人大常委会审议。孙振奎透露，经过省市人大的沟通，目前的意见是将“暂扣车辆”改为“终止运营”，加强了力度，但并不违反对公民合法财产的保护。

　　摩的：罚3000元

　　规定：使用摩托车从事客运营运的，由公安交通管理部门没收违法所得，可以处以3000元罚款。

　　黑车：最高罚2万元

　　规定：对无经营资格证或者车辆营运证擅自从事营运的单位和个人，由客运主管部门没收违法所得，并处5000元以上2万元以下的罚款。

　　拒载绕道：最少罚200元

　　规定：出租车有违反计价器使用规定的、拒载、故意绕道、在营运站点不服从调度私自揽客或者站外带客扰乱站点秩序的、在交接班或者暂停营业时未按照规定展示暂停营业标志的、强迫乘客合乘的、拒绝接受客管人员检查等7种行为之一的，由客运主管部门责令改正，并可以处以200元以上1000元以下的罚款。

　　快报记者 都怡文