在昨天的论坛上，多位代表提议，政府部门应该在法律法规上完善起来，有效抑制“马路拉链”现象。南京市人大城建委办公室主任李进标向记者证实，对新建道路不准随便开挖一事，南京早在1994年就出台了《南京市城市道路设施管理条例》，其中规定，新建、改建道路5年内不准开挖。

　　然而现实的情况却是，江东路刚刚建好就开“拉链”，新道路竣工5年内就开挖屡见不鲜。是监管不力还是另有原因？作为道路反复开挖的审批部门，南京市政公用局相关负责人昨天说，按照行政许可法的相关规定，只要建设单位具备开挖的申报条件，他们就得同意开挖，而在《南京市城市道路设施管理条例》中，并没有“完全禁止新建道路5年不准开挖”的强制规定。

　　一方说新道路5年不准开挖，另一方却说没有具体强制性规定，个中原因究竟何在？记者昨天找到了这一份文件，第十七条是这样说的：新建、改建城市道路五年内、大型翻建的城市道路三年内，以及水泥混凝土机动车道不准挖掘。确需开挖的，应当经城市道路设施行政主管部门和公安交通管理部门审查同意后，报市人民政府批准，并加收一至三倍的挖掘修复费。

　　从上面可以看出，对一些重点工程，只要政府批准，交纳相关的费用后，还是可以开挖的。而正是这一条款给予的执行弹性，才使得“新建道路5年内不准开挖”成为一种美好愿望。

　　市政公用局的负责人透露说，下一步南京在加强道路开挖方面还要加强控制，一是加强挖掘现场施工管理，要求企业全封闭围挡，尽可能减少对市民影响；二是要抓开挖后路面恢复质量；三是要对全市挖掘总量进行控制；四是要缩短挖掘时间。快报记者 尹海峡