“被告人虞某犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。”国庆节前夕，江苏省南通市通州区人民法院公开开庭审理并当庭宣判一起拒执犯罪案件。

在某钢绳公司与某银行金融借款合同案中，虞某拒不履行生效判决，反而妄图以伪造借条、虚增债务，故意转移拆迁补偿款等方式，恶意规避执行、逃避执行。法院将线索移送公安机关立案侦查后，公安机关、检察机关依法高效办理，不仅将530万元全部执行到位，也让虞某受到了法律制裁。

打击拒执犯罪行为，是推进解决执行难问题的重要举措。近年来，南通市委、市政府高度重视和支持解决执行难工作，积极为打击拒执犯罪行为创造条件、畅通渠道、搭建平台，形成了党委领导、政法牵头、法院主导、多方参与的工作格局。2021年以来，南通全市法院共作出有罪判决321件353人，判决拒执犯罪案件总量居全省第一。今年9月，江苏省委政法委在南通召开全省集中打击拒执犯罪行为专项行动推进会，推介南通在破解执行难问题方面的相关经验做法。

近年来，南通市委政法委始终将打击拒执犯罪作为综合治理执行难的重要内容之一，连续四年组织召开市、县两级综合治理执行难联席会议单位均参加的联席扩大会议，一体部署、一体推进。为严厉打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为，依法保障当事人的合法权益，今年5月，南通市委政法委、南通市中级人民法院、南通市人民检察院、南通市公安局联合制定出台《拒不执行判决、裁定犯罪案件办理指引》。其中《指引》明确，负有执行义务的人对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，且具有“被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的”等十四种情形之一的，应当认定为刑法第三百一十三条规定的“情节严重”。

“关于拒不执行行为义务入罪如何认定？拒不执行判决、裁定罪与非法处置查封、扣押、冻结的财产罪如何区分？”2024年8月1日下午，在全市第三期“政法融学堂”同堂培训上，全市政法条线办案骨干和专家代表同聚一堂，聚焦线索移送、立案侦查、审查起诉、审理判决等环节，交流分享办案经验。多年来，南通在全市统一公诉案件认定标准、自诉法律援助制度等经验做法被最高人民法院肯定和推广。

在开展公诉打击拒执犯罪的同时，南通法院积极引导当事人通过自诉方式追究被执行人的拒执刑事责任。通州区人民法院与区司法局共同建立了为自诉人提供法律援助的制度，依法为自诉人（公民）提供法律服务，提高自诉当事人的举证能力。2021年以来，全市法院通过自诉判决拒执犯罪62件63人，形成了以公诉为主、自诉为辅的打击拒执犯罪“双轨模式”。

南通全市法院还坚持“以身边事教育身边人”，常态化组织被执行人旁听庭审。2021年以来，全市法院组织被执行人旁听拒执犯罪案件宣判25次，509名被执行人参加旁听，其中252人自动履行了全部或部分义务。

南通法院通过持续打击拒执犯罪，形成了强大的震慑效应，实现了以打促执的良好效果。2023年，南通全市法院执行到位额首次突破百亿大关，达到119.31亿元，执行工作连续两年综合考评位列全省第二，全社会主动履行法院生效裁判的共识加快形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

严君臣 赵丽华 古林