今年以来，江苏淮安地区新收民事一审案件数量呈现出下降趋势，1—6月份案件增幅较1—3月份下降13.84个百分点。淮安法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷化解模式，借助“优+”融合法庭建设工作深度融入基层社会治理体系，将诉前调解的“调”进一步向前延伸，让大量矛盾纠纷在诉前得以化解，赢得了社会的广泛认可。

社会需求和诉讼服务相“融”，群众便利程度“优+”

2022年开始，淮安法院紧扣人民群众“急难愁盼”问题，创新打造“优+”诉服新模式，实现当事人在每一个环节有专人可咨询、可服务，让诉服环境更暖心、接待过程更精细、事项办理更多元、群众评价更高质，相关经验在全国推广。

但是，这种诉讼服务仍然限制在法院范围和诉讼环节，有没有可能把这种司法服务离群众更近一点，成为“老百姓家门口的诉讼服务”和“打官司之前的诉讼服务”？

在“优+”诉讼服务日趋成熟的基础上，淮安中院推动在全市镇级矛盾多元化解“一站式”平台全部建成“优+”融合法庭。截至今年5月底，全市建成融合法庭（镇级）99个、法官驿站（村级）1488个，实现镇（街）级全覆盖，村（社区）覆盖率达72%。

为确保工作成效，淮安中院明确规定每一个融合法庭配备挂钩2名法官、每一个法官驿站配备挂钩1名法官，并推出“站点重要议事需求时必到、突发事件发生时必到、较大纠纷化解时必到”等“三个必到”工作机制，将诉前解纷、法律释明、法治宣传贯穿于融合法庭运行全过程，让“优+”诉服走到群众家门口，极大提升了基层矛盾化解的便利程度。

法官工作和社会力量相“融”，纠纷化解速度“优+”

1月23日下午，全市首家“融合法庭”在淮安区车桥镇丰年村成立。4月16日，洪泽区法院“融合法庭”揭牌。除了上述两家法院以外，辖区内各法院纷纷根据各自区域的纠纷特点和实际情况，邀请社会各界力量参与矛盾纠纷化解工作：针对物业纠纷数量较多的特点，淮阴法院在长江路街道搭建以“物业纠纷调处中心”和“与民同行”人大代表物业纠纷调处工作室为基础的联动式“融合法庭”；为实现土地纠纷调解、仲裁、诉讼一体联动，涟水融合法庭组建以大东法庭专职调解员为“1”，各乡镇司法调解员为“N”的土地资源纠纷联动调解团队；盱眙法院加强和辖区内司法局、派出所、矛调中心等部门的联动，搭建涉林业纠纷“防护林”。

法院职能和社会发展相“融”，司法保障力度“优+”

某化纤公司由于在劳动用工管理方面市场化、合规意识缺失，存在未按照规定为劳动者缴纳社会保险，导致部分企业退休人员无法足额享受退休金。得知情况后，“融合法庭”迅速介入并顺利化解了这场纠纷。

然而，让企业没想到的是，“融合法庭”并没有就此停步，而是围绕纠纷处置中发现的问题，主动对接该公司，提出司法建议。在法官指导下，该公司积极向其他退休劳动者给予适当补偿，避免了十几场很可能酿成案件的纠纷。

这并不是个例。淮安法院“融合法庭”将推动社会经济发展作为重要职责，结合辖区地域资源等不同情况，打造不同类型的纠纷调处品牌，让纠纷在成为案件前得到解决，为企业免除“后顾之忧”。

立足辖区内涉台企业较多的特点，淮安经开区法院建成全省首家“涉台融合法庭”，充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，实现涉台案件在线立案、在线调解、在线庭审等全流程的网上办理，同时整合已有机制资源打造一站式涉台诉讼服务新平台，为涉台案件办理提供了高效便捷的司法服务。

孙楠 赵大为 李子璇