3月6日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、证监会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

现代快报/现代+记者 徐梦云 杜雪迎 马壮壮 赵丹丹 综合上海证券报

国家发改委主任郑栅洁：

GDP5%左右预期增速，奋力一跳能够实现

政府工作报告将今年中国经济增长预期目标设定为5%左右，郑栅洁在答记者问时表示，这是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

他表示，2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。“中国经济规模已超过126万亿元，我们拥有超大规模市场，城乡区域等进一步协调发展也带来了巨大的市场潜力和发展潜能。高质量发展正在全面推进。这些都为短期巩固经济回升态势、长期发展向好进一步打牢打实了基础。”郑栅洁说。在宏观政策方面，今年将进一步加大调控力度，推动大规模设备更新和消费品以旧换新等增量政策，都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

放眼全国，各地发展也更加积极有为。各地今年经济发展预期目标，有25个省份的经济预期增长目标高于去年实际增速，有23个省份高于全国水平。开年以来，中国经济延续回升向好态势。实物量等先行指标较快增长，文化、旅游、餐饮等消费旺盛。

财政部部长蓝佛安：

聚焦老百姓急难愁盼问题，加大财政投入

公共财政取之于民、用之于民，民生关系千家万户。蓝佛安表示，现在的基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿人，有4400万人被纳入低保和特困救助范围。今年城乡居民医保财政补助标准还将再提高30元。2024年，教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。下一步，财政部门将聚焦老百姓急难愁盼的问题，持续加大财政投入力度。

今年政府工作报告再次强调，各级政府要习惯过紧日子。蓝佛安表示，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。当然，党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，而是该花的花，该省的省。将持续从严从紧控制“三公”经费管理，严格执行会议差旅、资产配置、政府采购等方面的制度规定。对于应对地方政府债务问题，蓝佛安回应，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解。下一步，财政部将会同有关方面不断完善地方政府债务管理，在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险。

商务部部长王文涛：

2024年要推动汽车、家电等以旧换新

2023年，消费对于我国经济增长的贡献率达到了82.5%。王文涛介绍，2024年促消费，要做两个重点工作。一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。

我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。潜在更新需求进入了集中释放期。比如，在用国三以及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；平均每年约有2.7亿台家电按标准来说超过了安全使用年限。

“推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。当然要强调，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。”王文涛表示，对于这项工作，总体思路是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

下一步，将会同有关部门，重点从三个方面推进服务消费工作：一是加强统筹，构建“1+N”工作体系；二是扩大服务领域开放，丰富服务消费供给；三是搭建平台载体，创新服务消费场景。

中国人民银行行长潘功胜：

总量上保持合理增长，后续仍有降准空间

2024年以来，降准力度和贷款利率下行幅度都超过市场预期。下阶段，货币政策还将如何支持经济回升向好？潘功胜表示，中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。“我们在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。”

潘功胜表示，总量上保持合理增长。目前法定存款准备金率平均为7%，后续仍有降准空间。将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。

在价格上将继续推动社会综合融资成本稳中有降。将设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理消费融资需求。

证监会主席吴清：

保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要中心任务

十四届全国人大二次会议经济主题记者会，是吴清任证监会主席后的“首秀”。会上，吴清就社会关心的热点问题回答了记者提问。

谈履新：到岗没满月，还是边学边干、以学为主

吴清在回答记者提问时说：“我到这个岗位还没有‘满月’，现在还是边学边干，以学为主。一方面，进一步学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实。另一方面，通过调研向市场学习，包括线上线下听取各方意见建议。”

谈投融资：没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方

吴清表示，投资与融资，二者是一体两面、不能分割的，资本市场这两大功能相辅相成，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场也才能够形成良性循环。

关于公平与效率，吴清表示，在公平交易、合理定价、充分竞争的条件下高效配置资源，促进高质量发展，这样资本市场才有持久的生命力。保护投资者特别是中小投资者合法权益是证监会最重要的中心任务。

谈监管思路：将突出“两强两严”

关于下一步监管工作的思路，吴清称，证监会将深入贯彻中央金融工作会议的精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展的主线，坚持市场化法治化方向，尊重规律，尊重规则，进一步推动资本市场高质量发展。

监管方面，吴清表示，下一步重点是突出两个字，一个是“强”，一个是“严”。“强”，就是要强本、强基。前一段时间的市场波动再次暴露出一些深层次问题，值得深思。

关于“严”，就是严监、严管，即依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。

将瞪大眼睛，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为要重点严打，特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。在队伍管理上，证监会将刀刃向内，严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。

谈提高上市公司质量：首先是上市公司自身责任

吴清表示，提高上市公司质量，首先是上市公司自身的责任，同时也需要外部环境的改善。

提高上市公司质量，企业必须扛起第一责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”必须挺在前面。监管部门、行业主管部门、地方政府还有各类专业中介机构也都要各负其责，责无旁贷。吴清表示，从监管来看，上市公司监管一是要做好入口的监管，二是要做好出口监管，三是做好持续监管，最后还需要推动责任落实。

谈IPO：企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的

在提升上市公司质量方面，吴清表示，首先要严把入口。企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。因此，审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，要全力把造假者挡在资本市场门外。

目前证监会对在审企业进行现场检查，交易所也进行现场督导，但是现场检查和现场督导的覆盖面还非常有限，下一步要成倍地大幅地提高覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构提高执业和服务水平，做到勤勉尽责。

谈日常监管：突出抓三件事

就加强上市公司上市后的日常监管，吴清透露，证监会目前正在突出抓三件事：一是防假打假。严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。二是规范减持，对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严厉打击。三是推动分红。近年来，A股上市公司的分红状况在持续改善，但常年不分红的公司也不少，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红，或者分红比例偏低的公司，证监会还将区分不同情况采取硬措施，包括限制控股股东减持、实施ST风险警示等等；同时，还将推动有条件的公司一年多次分红，“特别是鼓励春节前分红，让大家欢欢喜喜过年”。

谈退市：加大退市力度，有进有出

吴清还表示，提升上市公司质量要畅通出口。“现在，很多方面呼吁要加大退市力度，我们将付诸行动。”一方面，证监会将设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退；另一方面，完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，也鼓励推动一些公司主动退市。

谈市场运行：正常情况不干预，极端情形该出手要果断出手

吴清还就市场运行谈到，市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预。但是，一旦市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形，该出手时要果断出手，纠正市场失灵。“在这方面，我们已经有了一些行之有效的做法，还将健全相关机制，坚决防范发生系统性风险。”