2023年年初，经省委同意、省政府制定出台了《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》。一年来，各项政策措施落实得如何？2024年1月11日，江苏省十四届人大常委会第七次会议召开，会上听取和审议《省政府关于促进经济运行率先整体好转政策措施落实情况的报告》（以下简称“报告”）。现代快报记者了解到，江苏经济率先恢复势头稳健，2023年全省主要预期目标全面完成，下一步，江苏将长短结合谋划储备一批力度更大、针对性更强的增量政策措施，提前做好应对各类挑战和困难准备。

现代快报/现代+记者 徐苏宁

成效

平开中高后稳，2023年全省主要预期目标全面完成

现代快报记者了解到，2023年全省主要预期目标全面完成，内生动力活力进一步增强，经济社会发展的支撑力进一步巩固，对全国发展大局的贡献度进一步提升。报告中用“平开中高后稳”来概括2023年江苏经济运行情况。相关数据显示，前三季度地区生产总值增长5.8%、高于全国0.6个百分点；1-11月一般公共预算收入增长11.6%。133个计划新开工省重大项目2023年9月底前全部开工，省重大项目年度投资计划提前两个月超额完成。

1-11月全省城镇新增就业127.6万人，11月城镇调查失业率4.5%、低于全国0.5个百分点。助企减负效果明显增强。税费优惠方面，2023年1月至11月，全省新增减税降费及退税缓费1834.8亿元。援企稳岗方面，截至2023年11月底，全省共减收失业、工伤保险费156.3亿元，发放稳岗返还资金30.15亿元。金融支持发展不断加力。比如在制造业贷款方面，截至2023年11月底，全省制造业贷款余额超4万亿元，比年初增长18.81%，其中制造业中长期贷款占比较年初提升3.92个百分点。

商圈客流如织，餐饮店“烟火气”升腾，景点人气爆棚，过去的一年江苏消费加快恢复。据了解，2023年全省累计开展15项省级重点活动、“一市一主题”活动4900余场，发放超6亿元消费助力券和数字人民币红包。

“绿色节能家电”促消费活动中，投放政府补贴资金2亿元，累计拉动家电全品销售27.2亿元；直播节活动带动网络零售额1102.6亿元，同比增长10.1%。1-11月，全省社会消费品零售总额累计增长6.6%，规模位居全国第二。外贸新业态新模式加快发展，“新三样”出口规模居全国首位，1-11月实际使用外资235亿美元，继续保持全国首位。

建议

充分释放减税降费政策红利，进一步激发消费潜能

经营主体是经济发展的韧性所在，是稳住经济基本盘的关键力量。省人大财政经济委员会建议，要有更多更实的政策举措，提振经营主体发展信心。比如，建议政府及主管部门要主动作为，做实为企业服务工作。充分释放减税降费政策红利，帮助企业减负担、降成本，增强经营主体活力和信心，在用房、用工等方面为企业减负落实具体政策。

企业既是生产者，又是新技术、新设备、新材料的使用者；既是创新主体，也是成果转化载体。省人大财经委建议，鼓励企业建设科技创新平台，形成以需求为牵引、以应用为导向、企业为主导的产学研模式，畅通科技成果转化渠道，让科技成果迈出实验室、走上生产线、变为生产力。

与此同时，建议进一步激发消费潜能。居民消费需求正在从“有没有”向“好不好”升级，要通过模式创新和产品创新引领消费、拉动内需，带动服务业发展。健康、适老、精细精致都是显著的需求增长点，建议推动旅游、养老、文化等产业融合发展，提高消费品质。

在支持企业“走出去”发展方面，省人大财经委建议加强对外贸新业态的扶持力度，完善相关政策措施，明确牵头部门，对外贸新业态，特别是外贸综合服务企业的经营范围、管理标准和备案要求等进一步明确，有针对性地提供金融服务。更好促进跨境电商发展，进一步优化业务流程、政策支持，推出跨境电商类金融产品服务。

下一步

力度更大、针对性更强，江苏将谋划充实政策工具箱

聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，下一步江苏将如何做？记者了解到，在政策实施上，江苏将统筹衔接好“苏政42条”“苏28条”以及鼓励民间投资、金融支持制造业等专项政策，加强和优化政策宣传解读，进一步丰富宣介渠道、创新解读方式。持续简化涉企审批，更多采取“免申即享”方式，实现政策直达快享。

在政策储备上，将强化经济运行月分析、季调度，聚焦重点地区、重点行业领域运行态势，做好政策设计和预研，准确把握政策取向、实施时度效和经营主体需要，不断充实政策工具箱，长短结合谋划储备一批力度更大、针对性更强的增量政策措施，提前做好应对各类挑战和困难准备。

在政策效力上，将充分利用督办督查、第三方评价以及问卷调查等多种方式，注重听取经营主体意见和感受，组织开展政策落实情况评估，分析梳理实施过程中的堵点难点问题，逐项研究对策举措。开展促进民营经济高质量发展专项行动，健全与企业常态化沟通交流机制，滚动建立民营企业诉求清单，实打实为民营企业纾困解忧。