江苏省惠山高新技术产业开发区（以下简称惠山高新区）坐落于全国百强镇（2022年，第35位）——无锡市惠山区洛社镇，于2021年1月获江苏省人民政府批复筹建，2021年6月经批准正式挂牌成立江苏省惠山高新区（筹）党工委、管委会。自获批筹建以来，惠山高新区突出科创转型担当，加快实施创新驱动发展战略，着力构建“3+N”现代产业集群，深化体制机制改革，营造良好的产学研合作条件和技术创新氛围，加快产学研合作深度融合。

  高艺 洛宣

  建设品质园区，打造科创新城

  南京航空航天大学无锡研究院（以下简称“南航无锡研究院”）负责人孔祥浩清楚地记得，早在项目洽谈之初，他就被高新区明晰的园区建设与规划所吸引，“高新区产业基础坚实，交通区位优越，更难得的是发展定位明确，产业方向选得好，目前规划建设的几大园区各具优势，功能全面，创新要素集聚度高，十分适合创新型企业入驻并发展。”孔祥浩道。通过园区环境、创新环境、城市环境等诸多发展环境的打造、提升，高新区亮出“环境”棋，让这里成为产学研培育的热土、双创人才驻扎的乐园。

  明晰的园区环境打造，得益于高新区筹建之初精心制定的规划设计。高新区制定了以航空航天、未来汽车、智慧物流三大产业为主导，以工业互联网、增材制造、量子感知、数字孪生等N个方向为新赛道的“3+N”现代产业集群。

  以此衍生建设的园区各具特色：航空航天产业园聚焦专精特新，构建“121”航空航天产业集群，以“两机”（航空发动机与燃气轮机）为主导、机载设备和研发试验与检验检测为特色，培育商业航天新赛道；未来汽车产业园重点打造汽车智能化、网联化、绿色化产业基地；智能装备产业园计划重点打造智能物流装备产业基地；西站（保税）物流园将重点发展智慧物流解决方案、物流大数据平台等领域，打造铁路保税物流中心。

  “这些园区的规划打造，成为高新区经济社会高质量发展的‘四梁八柱’，也为高新区进一步强化科技引领，打造科创新城提供了方向。”惠山高新区相关负责人表示。

  如今，企业科技创新主体地位日益突显。高新区通过实施一系列措施，加快推进辖区企业转型升级，目前，江苏省惠山高新区高新技术产业产值占规上工业总产值比重达42.5％，全社会研发投入占GDP比重达4.35％，企业创新能力明显提高，规上工业企业研发投入复合增长率超12%，完成技术合同成交额28.56亿元，申报各类专利5328件。

  在人才招引方面，高新区积极落实企业和人才招引政策保障，出台“惠高新18条”系列优惠政策，实施“羲之人才”计划。累计引进省级以上高端人才71人次，市“太湖人才计划”创业领军团队1个，创新创业人才12人，区“先锋英才计划”顶尖人才团队1个，创新创业领军团队2个，创新创业人才22人，中外院士6名。

  项目招引有成效，企业发展才有保障。仅2023年第二季度，惠山高新区20个重点项目签约落地，总投资60亿元，银团授信600亿元，项目涵盖航空航天、未来汽车、智能装备等诸多前沿科技产业，通过大数据智能化引领，创新推动产业结构升级。高新区为科技型企业平稳“落地”建立了科技、产业、金融协同互促的统筹机制，政策扶持覆盖科技型企业初创、发展、成长、成熟全生命周期，不断入驻的科技型企业将为惠山高新区打造现代产业集群注入澎湃发展动力。

  构建转化生态，促进深度融合

  “能够‘落地’的才是真正的产学研。”多年以来，惠山高新区在推进产学研合作的过程中逐渐形成了一个能够让科研技术实现“落地”转化的产学研融合生态。

  南航无锡研究院于2016年在惠山高新区揭牌成立。依托南京航空航天大学的科研资源，与高新区的合作单位联合开展技术攻关、项目开发、课题申报、成果转化、平台共建和人才交流等工作。为促进产学研深度融合，惠山高新区围绕南航无锡研究院打出“组合拳”。

  落户后，南航无锡研究院的产学研成果也实现了落地。由于手机玻璃面板硬度非常高，对抛光片材料的工艺要求也十分严格。这类抛光片的市场需求旺盛，过去在市场上长期被美国3M公司所垄断。南京航空航天大学对这项产品的原理研究早有技术沉淀，已获得了一批相关发明专利，为实现技术的“产品化”，南航无锡研究院和惠山高新区本地企业建立了联合实验室，经历三年的合作研发，成功研制出了可以替代美国3M公司的产品。

  落户惠山高新区以来，南航无锡研究院立足自身需求，取得了丰硕成果。自2021年获批筹建后的两年时间里，惠山高新区集聚了南航无锡研究院、先进技术成果长三角转化中心无锡分中心等“重量级”创新平台，建立各级企业研发结构“三站三中心”92家，高标准打造各类科创载体空间，加快构筑融入产业生态体系的“众创+孵化+加速”的全链条孵化载体网络。日趋成熟的产学研融合生态甚至“催生”了一个“零基础”高端产业的诞生。

  2021年10月，惠山高新区明确“两机”、机载设备和商业航天三大重点发展方向，并迅速制定关于促进航空航天产业发展的12条专项政策，划定航空航天产业园区域。随之，凭借南航无锡研究院和先进技术成果长三角转化中心无锡分中心等智力支持，谋划和引进了一批先导性项目，并有项目项目落地建设……一个特色航空航天产业集群的底子已经打牢，朝着航空航天产业集聚的核心区，集生产研发一体、设施配套完善的高端制造产业基地发展方向按下了“快进键”，也为惠山高新区产学研融合的优异成效打上了生动注脚。

  优化服务保障，激活创新动能

  惠山高新区一直致力于传承悠久的工商基因、发展良好的营商环境。近年来，高新区积极建设高效的产学研互动机制，通过完善金融服务、建设产业创新集群，保障创新投入，同时，以政策扶持为抓手，加快布局创新型研究机构，全流程“保驾护航”，汇聚创新源，提升创新动力。

  科技成果转化，不仅要有平台和联盟，还需要强有力的资金支持。2023年7月，惠山高新区举办元航空天产业基金路演推介会，通过政府搭台，为企业家增强基金认识、拓展投资渠道、参与高新区空天产业提供平台和机会，进一步激发创投动能，携手共建高新区航空航天产业集群，推动空天项目更好更快发展。“政府将持续通过投资路演、招商推介等方式，形成‘政、产、园、基’全新合作模式，加强政府、产业、园区、基金之间良性互动，最终实现高新区产业转型升级和高质量发展。”相关负责人介绍。仅2023年上半年，惠山高新区设立基金5只，募集资金12.39亿元。

  为保障科技成果转化的“底气”和“后劲”，高新区不断完善科技创新政策，出台了“惠高新18条”等系列优惠政策，对“3+N”现代产业体系涉及到的项目落户提供足额补助资金，同时配套相关人才计划，对优秀团队、优秀人才进行资金、住房等各类支持，让企业和人才在高新区安心发展。产学研合作，“产”字为先，惠山高新区为重点企业配备“一对一”服务专员，引导高新区企业加大研发投入，为企业提供科技咨询，着力扶持优秀创业团队。在政策支持、人才培养、市场开拓、产学研合作、投融资服务、数字化赋能等方面为企业提供“点对点”全流程服务，从注册到投产，“拿地即开工”……高新区以最快速度、最高效率、最优服务为落地企业发展保驾护航，用“店小二”的服务态度积极践行“无事不扰，有求必应”营商环境理念。

  在科技成果转化的链条上，每个节点、每个主体都不可或缺。一直以来，惠山高新区通过打造高效的行政审批流程、优化组织架构、创新便民利企服务，推动政务服务工作从“能办”向着“快办、好办”转变，让群众“网上办”“自助办”“就近办”“一次办”，对重大项目多种举措，确保“拿地即开工”“建成即投用”。持续创新服务市场主体，推行“审管联动”一体化服务，在指挥中心数据平台统一调度下，实施“三整合”改革中审批执法统一部署的全新举措，充分利用改革成果，建立纵横顺畅的沟通协调机制和审管衔接机制，积极扶持市场主体健康发展，推进政务服务便利化，推进综窗建设，不断完善“一窗受理、一站式办结”模式，全面实行“前台综合办理、后台分类审批、窗口统一出件”工作机制，窗口实行“一次性告知制”和“一窗受理制”。在扎实推进精准赋权工作的基础上，陆续下放200多项服务事项，优化窗口设置、人员安排，定期开展审批案例交流研讨，全面提升窗口工作人员的综合服务水平。

  惠山高新区这片热土，正全面推进“产学研”深度融合，让科技成果落地生“金”，在高质量发展道路上行稳致远。