以色列媒体上周末披露一份内部文件,内容包括建议政府完成在巴勒斯坦加沙地带军事行动后,把当地民众尽数驱赶到埃及西奈半岛,在沙漠地区搭建“帐篷城”。
以色列总理府10月30日证实文件真实性,但强调这只是一份“概念文件”,尚未讨论。巴勒斯坦民族权力机构谴责这一建议,反对再次制造巴勒斯坦难民潮。
全面占领加沙?
以色列博客新闻网站“本地电话”10月28日披露,这份文件由以色列政府情报部编纂,长达10页,日期为10月13日,即巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)对以色列发起军事行动6天后。
文件建议的政策选项之一,是把加沙民众赶到西奈半岛,搭建多个“帐篷城”,最终变成永久居住地,并沿着埃及与以色列边界设立“安全缓冲区”,把难民营同以色列隔开。
根据这一方案,以色列将告诉加沙地带230万居民,他们“再也没有任何希望回到以色列将在近期占领的土地”,称他们因为哈马斯而失去加沙土地,别无选择,只能迁移到其他地方。
“本地电话”报道认为,该方案“无异于在加沙进行种族清洗”。而文件建议以色列政府向世界宣称,相比多年来哈马斯袭击以色列、以色列报复的循环,赶走加沙人会造成“更少平民伤亡”。如果以色列占领加沙地带后允许巴勒斯坦人留在那里,会出现“许多阿拉伯人死亡”,将对以色列的“国际声誉”造成更大损害。
文件没有提及以色列会在赶走巴勒斯坦人后做什么,但承认这种做法“在国际合法性方面可能难以处理”。
需要美国支持
文件认为,要赶走加沙民众,最大障碍来自埃及等阿拉伯国家以及国际压力。因此,美国的支持至关重要,需要美方向埃及、土耳其、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国施压,要求这些中东国家提供资金和接纳巴勒斯坦难民等支持。美国还需说服西班牙、希腊和加拿大接受难民。
美联社报道,美国眼下反对把巴勒斯坦人赶出加沙地带的主意。美国总统拜登29日同埃及总统塞西通电话,谈及需确保加沙巴勒斯坦人不会流落到埃及或其他国家。不过,白宫正寻求国会批准对以色列、乌克兰等国家和地区的军事援助拨款法案,其中一些资金将在必要时用于“加沙人逃入邻国的可能需求”。
以色列政府情报部泄密文件所提另外两个选项,一是把加沙地带交给在约旦河西岸执政的巴勒斯坦民族权力机构,二是在加沙地带扶植一个新的政权。文件认为两个选项都无法避免未来对以色列的袭击,因而建议把加沙人全部赶走。
文件认为,如果以色列在占领加沙地带后让巴勒斯坦民族权力机构接手,将是“最危险选项”,因为那可能导致巴勒斯坦实现建国。领导巴民族权力机构的巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)2007年被哈马斯武力赶出加沙。文件说,如果把法塔赫请回加沙,将是“巴勒斯坦民族解放运动前所未有的胜利,代价是数以千计以色列平民和士兵的性命,也不会保证以色列安全”。
文件说,一些政策建议已经得到实施,包括要求加沙民众从加沙地带北部向南撤离,同时重点空袭加沙北部,为地面进攻做准备。这正是以军行动的第一阶段。
巴勒斯坦谴责
一名了解泄密文件的以色列官员说,这份文件没有法律拘束力,安全部门官员也没有予以实质性讨论。以色列总理府说,这是“概念文件”,只是向所有政府部门和以色列安全机构提供意见。
情报部是以色列政府二级机构,主要负责研究提交政策建议报告,但不参与政策制定,也不负责以色列安全和情报机关活动。
以色列总理府说,以方“正专注于摧毁哈马斯的治理和军事能力”,关于将来的事情不在当下讨论范围。
巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯的发言人纳比勒·阿布·鲁代纳10月30日就泄密文件回应:“我们反对以任何形式把巴勒斯坦人迁移到任何地方,我们认为这是一条不可逾越的红线……相当于发起新的战争。”
“1948年发生的事情不允许再次发生,”鲁代纳说,文件所提赶人方案将“相当于发起新的战争”。
埃及外交部暂未就以色列文件作回应。美联社说,埃及长期担心重现第一次中东战争时的难民潮,已经表示拒绝以色列驱赶巴勒斯坦难民。
埃及总统塞西先前建议,以色列结束军事行动后在以南部内盖夫沙漠安置加沙巴勒斯坦人。
以色列国家安全研究所高级研究员约埃尔·古赞斯基说:“这份文件如果是真的,就是一个严重错误。那种想法可能导致以色列和埃及之间的战略分歧。”
据新华社
国际观察
以色列地面进攻加沙
面临多重掣肘
以色列目标是彻底摧毁哈马斯或是把哈马斯赶出加沙地带。以色列想要实现这样的目标,需要对加沙地带哈马斯武装展开全面地面进攻。然而由于被扣人员形成掣肘、巷战限制以军优势、舆论压力日益增加、战争外溢风险升高等原因,以色列对加沙地带的攻势恐难顺利。
首先是200余名以色列人和外国人被哈马斯扣押。部分被扣以色列人的家属10月28日要求与内塔尼亚胡会面,原因是他们担心以军的军事行动将危及亲人安全。而外国被扣人员也牵动着相关国家神经。英国《卫报》文章指出,目前以色列政府和军方正在被扣人员问题上面临巨大压力。
其次是火力和装备优势严重受限。以军若发动全面地面进攻,其飞机、坦克等重型武器的优势将受到限制。地面上,以军很可能陷入同巴武装人员的巷战;在地下,哈马斯多年来修建了四通八达的地道网,以军想攻下这些不熟悉的地道难度极大。
第三,以色列面对的国际舆论压力越来越大。随着以方军事行动升级,加沙人道危机不断加深,即使是在支持以色列的美国、英国等西方国家内部,声援巴勒斯坦、要求立即停火和解除封锁的呼声也在高涨,游行示威不断,内塔尼亚胡政府的“政治成本”将进一步加大。
第四,加沙战事扩大可能导致冲突外溢,引发地区战争的风险也将大幅升高。以色列连日来在进攻加沙地带的同时,还同黎巴嫩真主党发生了交火。伊拉克等地发生了针对美军基地的零散袭击事件。以色列显然不希望多线作战,其主要支持者美国也不希望冲突外溢导致自己卷入,因此以方以“第二阶段战争”取代全面地面进攻,从而避免过度刺激潜在敌人。据新华社