作为传统农业大市，宿迁农村范围广、农业占比大、农民人口多。如何做好“三农”工作，实现乡村振兴，是摆在宿迁广大干部群众面前的一道大题，也是一道难题！
近年来，宿迁市紧扣“四化”同步集成改革示范区建设目标任务，实事求是，锚定目标，全力推进农业农村现代化，加快建设新时代“鱼米之乡”，努力探索具有宿迁特色、可供参考借鉴的宿迁乡村振兴实践路径。
现代快报+记者 杨亦文
锚定目标，让农村更美、农民更富
初秋季节，在收获完龙虾之后，王刚每天都要到自己承包的水稻田里查看水稻的长势。他告诉现代快报记者，大学毕业后他在杭州工作了多年，收入也比较稳定，但他心中一直有个梦想，就是回到老家宿迁，用自己所学帮助老家的父老乡亲一起致富。
最终他成功说服了家人于2017年回到老家泗洪，承包了1000多亩土地，进行稻虾混合种植，在水稻田里混养小龙虾。不仅收获了优质的小龙虾、稻米，而且带动了近20户村民一起致富。
近年来，宿迁聚力建设农业强市，全力加快乡村全面振兴步伐，努力吸引各种经营主体进入三农领域，让大家同场竞技，各显神通，让宿迁的三农经济发展欣欣向荣，蓬勃有力。据统计，今年上半年，宿迁全市农林牧渔业总产值、增加值分别达230.7亿元、129亿元，可比增幅均为4.9%，增速高于全省平均1个百分点。
锚定“江苏大粮仓”定位，宿迁始终把保障粮食安全作为“三农”工作的首要任务，全面提升农业综合生产能力，努力在粮食和重要农产品稳产保供上为全省多作贡献。2023年，全市实际落实粮食播种面积942.49万亩、大豆玉米带状复合种植17.11万亩，分别高于省定目标36.89万亩、0.11万亩。严格落实“菜篮子”负责制，全市果蔬种植总面积达186万亩，年产量594万吨、居全省第4位；生猪存栏量稳定在180万头左右，年出栏量达266万头、居全省第4位；水产品总产量稳定在29万吨左右。
以“三群四链”为主攻方向，全力推动河蟹、花木、工厂化食用菌三大产业集群和稻米、果蔬、肉禽、生猪四条重点产业链建链补链强链，促进农产品向工业制成品和食品转化。2021年，全市农业主导产业群链综合产值达849.6亿元、同比增长12%。其中，河蟹产业集群累计建成优质扣蟹繁育基地1.4万亩、霸王蟹核心基地6万亩。花木产业集群拥有各类活跃花木盆景网商4.5万余家，沭阳花卉直播销售额约占全国三分之一。工厂化食用菌产业集群年产量近60万吨，跻身全国前三强，其中金针菇、白玉菇成为全国单打冠军。稻米（粮油）产业链拥有年产能万吨以上稻米加工企业81家，稻米年加工量290万吨。果蔬产业链培育规模以上果蔬制品加工企业10家，实现年综合产值164.6亿元。肉禽加工产业链年屠宰肉禽1.58亿羽、全省第2。
深化农村电商培育，按照“布局合理、联动创新、相互支撑”导向，建设一批运营专业化、服务多元化、企业生态化的电商园区，实现县区和乡镇全覆盖。特别是把发展直播电商作为支撑农村电商发展的重要抓手，全市已培养带货主播5900余人、年直播90万场次，均位居全省第2位。2022年全市实现农产品网络零售额193.27亿元、同比增长15.6%，沭阳县位列全国农产品数字化百强县第2位。同时，依托京东电商平台优势、推广优势，聚力打造“宿有千香”品牌，目前已合作打造 “宿有千香·霸王蟹”，正在谋划小龙虾、稻米等重点单品培育，“宿迁千香”年销售额突破8亿元。
改善农民居住条件，集中力量建设“九个小城市”
宿迁市宿城区王官集镇唐圩社区，几年前还是产业萧条、房屋破败的“省定经济薄弱村”，如今却蜕变成一个宜居、宜业、宜游的特色田园乡村。
漫步唐圩社区，只见古亭老井与白墙黛瓦错落有致，潺潺流水环抱着质朴别致的农家小院，棵棵枝繁叶茂的百年古树怡然自得。一步一景，步步难移。
一切改变都是从2018年农房改善开始的。改善之初，唐圩就明确了农房改善既要提升人居环境，还要唤醒美丽乡愁。唐圩依托村庄原有肌理，围绕“家记忆、家味道、家田园、家美好”四大主题，在农房改造过程中，融入小菜园、磨盘、木推车等村民熟悉的乡土元素，同时让村民们能开窗见绿、推门闻香，留住乡村的“烟火气”。
宜居只是第一步，乡村振兴，离不开产业发展。在唐圩社区西北侧，王官集现代休闲农业产业园里，已落户果之鲜四季采摘、春天里庄园等重大农业项目，形成以观赏种植、休闲采摘、食品加工为一体的综合性现代休闲农业产业园。此外，通过整合各类帮扶资金，投资市区门面房、建设标准化厂房、入股企业等方式，唐圩走出了一条“资金异地投入，产业异地发展，群众异地增收”的发展新路。2022年，村集体收入达到120多万元，人均年收入2.5万元。
唐圩社区并不是苏北农居改善的一个特例。2018年9月以来，宿迁市已累计实施农房改善项目259个，受益农户19.1万户。
据了解，2022年6月宿迁已经制定印发了《宿迁市农村住房条件改善专项行动实施方案》，计划到2023年6月底前全面完成行政村集体土地上现有危房改造；力争2026年上半年基本完成1980年及以前建设且农户有意愿的农房改造改善；到2026年，累计建成特色田园乡村80个，规划发展村庄美丽宜居乡村建设实现全覆盖，农村危房实现动态清零，农房改善“一廊五线八片区九个小城市”的“1589”美丽乡村组团示范效应不断彰显，农民群众满意度、幸福感、获得感进一步提升。
在近日召开的加快推进乡村振兴的新闻发布会上，宿迁市相关负责人告诉现代快报记者，2021年以来，宿迁市集中力量建设龙河镇、来龙镇、贤官镇、高墟镇、王集镇、双沟镇等九个小城市地区。今年上半年，9个小城市地区生产总值218.73亿元、同比增长19.66%，建成区人口达32.27万人。居住条件明显改善，建设农房项目30个，27个农房改善安置点投入使用；实施居住改善项目53个，35个项目建成使用，人均公园绿地面积13.5平方米，推进教育、医疗、便民服务、养老、文体、商贸等“六个中心”建设全覆盖。
宿迁还全面深入开展特色田园乡村建设，深入摸排地理条件优、资源禀赋好且产业、生态、文化等特色明显、村落肌理清晰良好的村庄，因地制宜打造各具特色的乡村风貌，确保年内创成省级特色田园乡村9个。按照“红色历史引领，乡土文化映衬，地方特色彰显”的思路，加强村落内具有特色的建筑风貌、历史文化要素和非遗项目保护，突出抓好红色资源挖掘利用，打造具有宿迁特色的红色传统村落。
构建新型社区组织架构，助力乡村振兴
据了解，从2018年开始，宿迁市不断加快改善农民住房条件，建设农村新型社区，让广大农村百姓住得好的同时，更能在农村生活好。经过多年的努力，已有25万多户农户搬离旧居，搬进了窗明几净、宽敞明亮的新居。
随着农房改善、城镇化快速推进，近年来也产生了一大批单村改建、整村合并、多村融合形成的新型农村社区，对传统的基层社会治理方式提出了新要求。
为适应新变化、新要求，更好地服务群众，2019年以来，宿豫区就探索成立新型农村社区“一委两站五岗”（成立社区党委，设立党建工作站、文明实践站和便民服务、产业发展、生态优居、网格治理、富民增收等五个专职岗位）党建模式，推动实体化运行，着力打造党建引领乡村治理的“宿豫样板”。
宿豫区出台了村（社区）干部联审联查和选拔任用等专职化管理系列文件，明确干部选任标准、程序和13种刚性退出情形，严把资格审查“入口关”和常态履职“监督关”，着力解决过去村干部能进不能出的问题。参照事业单位人员制定年度考核“优秀、称职、基本称职、不称职”标准和比例，建立区级综合考核、乡镇党委工作评价、群众满意度测评“三位一体”的村干部综合评价体系，推动基层组织全面进步、全面过硬。全面构建村党组织书记“区乡共管”，其他村“两委”成员、专职工作者和“返乡兴村”新村干“备案管理”，建立基本报酬晋级机制。加大从村党组织书记、其他村两委成员中选拔进入事业编、区属国有企业编工作力度，建立村书记“专职五级”，其他村干部“职业六级”体系，打破村干部上升“天花板”。
在待遇保障方面，明确村干部薪酬待遇由“基本工资+考核报酬+专项工作报酬+发展报酬”4部分组成，基本报酬执行“四岗20级”标准，为全体村两委成员缴纳“五险一金”，建立正常离任“荣誉金”“星级豫美村干勋章”制度，不断增强村干部荣誉感、获得感。
这一制度的设立，不仅吸引了一批有志于社区基层的有志青年，也彻底激发了大家干事创业的热情，短时间内就引入社会组织78家，打造创投项目64个。
在新型社区党建引领下，目前，宿豫区在农业上培育壮大绿色果蔬、优质籼米、生态肉禽三大主导产业，重点打造10万亩休闲农业和乡村旅游核心区、10万亩果蔬基地，深化“一镇一特、一村一品”创建，全区累计培育国家地理标志农产品3个，成功打造瓜蒌、莲藕等3个万亩产业园，以及草莓、酥梨、金菜等9个千亩产业园。
生态梨园，是宿豫区顺河街道梨园湾社区最亮的一抹底色。在这个远近闻名的“网红村”，村口有地标，河岸可嬉水、地头能采梨、村里住民宿、灶上炕美食的田园牧歌乡村，堪称“城市后花园”。
不只是单一的卖梨，梨园湾社区积极打造梨膏坊、梨酒坊、梨汁坊等，拉长了梨产业链条，梨产品年加工能力达3000吨以上，产品由合作社统一包装，通过“支部+电商”的模式，与京东商城、盒马生鲜等电商合作展开线上销售。一条以酥梨为龙头，带动全产业链的致富路线已然清晰可见。
新村干搅动一池春水，带领村民共同致富
宿迁市洋河新区洋河镇张渡村地处古黄河与大运河之间，是洋河镇最偏远的行政村。村域面积7400亩，人口3836人，12个村民小组。
日前，当记者见到张渡村的党支部书记陈磊时，他正忙着该村新建的米厂销售的事情。
2007年，陈磊从南京邮电大学毕业后，在家乡办起了木业公司，带动附近200余人就业。他先后获得“宿迁市创业之星”、宿城区“优秀青年企业家”称号。出于对家乡土地的热爱，2017年，他参加返乡兴村新村干招聘考试，进村挂职。2018年，他被调到偏僻、经济薄弱的张渡村担任村党支部副书记（挂职）。2020年10月，担任张渡村党支部书记。
面对集体土地少，集体经济增收难的实际，陈磊跳出传统思维，借助资源优势，发展高效农业、水产养殖业，创新融合谋发展，他依托“党建+合作社+农户”模式，连续开出“三剂强村处方”，探索一条致富新路径。2021年4月，在村两委的邀请下，宿迁市农业科学研究院的专家来到张渡村，通过调研，最终开出了“稻虾鳝”生态种养的“良方”。当年11月，张渡村就在150亩试验田里产出自己注册的大米——“崔镇驿大米”，每亩收入达3000元，村集体经济收入年增收45万元；2022年，实现村集体经济收入50万元；2023年有望突破100万元。2022年，张渡村党支部分别获批获评“四星级党组织”和全区“头雁竞飞”振兴村集体经济“先进党组织”。
据了解，针对农村青年人才匮乏、优秀村干部难选难留、深化农村改革发展受到严重制约的问题，2017年8月，宿迁市创新实施“返乡兴村千人计划”，当年即引进了1324名本乡本土大学生到村工作，每个涉农村居1人，其中是党员的挂任村居党组织副书记，不是党员的挂任村居委员会副主任。
在引进新村干时，突出创业富民和扎根基层，选“创客”不选“秀才”，选“永久”牌不选“飞鸽”牌。特别重视有创业项目和创业经历的人才，让那些有创业项目或有过创业经历的人才能够脱颖而出。以他们的经验和项目带着村民一起致富，实现共同富裕的理想。
创业是返乡新村干身上最鲜明的特质，到村工作以来，返乡新村干已领办、合办各类新型农业主体和创业项目763个，促进农村一二三产业融合发展，带动近万农民家门口就业。泗阳县南刘集乡赵陈村党支部副书记宋珊珊，创办占地1000亩的“富民新村干”农业创业园，70名低收入人口在创业园打工，月均增收2000元。
文化进乡村，提振群众的精气神
8月31日晚，“魅力乡村美好生活”宿迁市“四季村晚”系列活动——宿豫区新庄镇新庄社区夏季“村晚”示范展示活动在宿豫区新庄镇小镇客厅广场举行。
活动在乐队表演《如愿》中拉开帷幕，听村歌、观社舞，舞蹈《杉荷飘香》、歌曲《淮北江南》、非遗剪纸走秀《纸绣乡情》等精彩的节目让现场观众掌声连连、叫好不断，整台节目突出自编自导、自演自赏，展示近年宿豫区群众文艺创作、文化遗产保护、乡村旅游发展的成果，呈现新时代乡村文明新气象。
活动现场还设置了“趣乡村”非遗文创市集、“夜未央烟火气”美食荟、摄影作品展等子活动，为百姓呈现了一场色彩丰富、亮点纷呈的文旅盛宴，让大家在赏美景、品美食、消暑纳凉的同时，全方位感受新庄有温度、有乡愁、有乡土味、有烟火气的别样乡村好风景。
接下来宿豫区将围绕“四季村晚”主题，结合地方特色因地制宜推动“村晚”活动常态化，在项王故乡、中运河畔做大做强“村晚+”文章，融合乡土文化、乡村旅游等元素，切实通过文化赋能激发新时代乡村振兴新活力。
为推动基层公共文化服务高质量发展，实现均衡化、品质化、融合化的发展目标，宿迁市相继出台了《关于推动公共文化服务高质量发展的实施意见》《宿迁市“乡村书场”建设三年行动计划（2022-2024年）》《宿迁市小剧场建设推进方案》等文件，为农村文化建设提供了制度支撑。
宿迁市在乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心实现全覆盖的基础上，积极推动泗阳县王集镇、宿城区龙河镇等13家乡镇综合文化站提档升级。宿迁市有9个乡镇街道文化站、社区综合文化服务中心入选省级“最美公共文化空间”打造对象。33个乡镇综合文化站建成乡情馆（厅），建成农村文化大院95家，乡村书场59家，县级以上文明村居实现文化广场全覆盖。县级文化馆分馆乡镇（街道）覆盖率和县级图书馆分馆乡镇（街道）覆盖率均达100%。
宿迁市各级文化主管部门还积极开展文化下基层惠民活动，基层公共文化阵地全部免费开放，阵地活动常态化开展。2022年，围绕“文化进社区欢乐送万家”“筑梦新时代颂歌献给党”等主题开展文艺巡演、展览等1200余场，惠及农村群众100余万人次。今年仅一季度，全市各级文化部门就开展了内容丰富、形式多样的文化惠民活动446场。
围绕提升基层文化人才队伍素质建设，市、县（区）文化行政部门通过举办培训班、技能大赛、才艺展示等形式多样的活动提高基层文化人才队伍整体水平；市、县（区）文化馆主动对农村非专业文艺团队开展结对指导，规范其管理制度，指导创排特色节目，培育提升基层群众文化团队整体水平。2022年，宿迁市有12支群众文化团队被评为省级“优秀群众文化团队”。
