9月5日，现代快报记者从钟楼区司法局采访获悉，为了激发市场活力和社会创造力，优化营商环境，推动区域经济高质量发展。钟楼区积极探索“首违不罚”机制，制定出台《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第一版）》，151项涉企初次轻微违法行为且能及时改正的，都有可能免予行政处罚。

  余婕 李娜 宋体佳

  151项轻微违法行为可免罚

  为了优化营商环境，推动区域经济高质量发展。近年来，钟楼区积极探索执法为民举措，并于制定《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第一版）》，清单共151项，对“首次违法、及时改正、没有危害后果或危害后果轻微的行为”落实“首次违法不予处罚”。

  6月上旬起，钟楼区卫健局在职业卫生联合执法检查和双随机检查过程中，发现6家企业存在工作场所职业病危害因素检测、评价结果未按照规定公布；未按照规定及时如实电报产生职业病危害的项目等违法行为。

  但是执法部门在审查过程中发现，上述违法行为轻微，在和企业沟通过程中企业及时改正，没有造成危害后果，对上述6家限期整改到位的企业出具了不予行政处罚决定书，在依法保障人民群众合法权益的同时，最大限度地服务市场主体，消除困扰市场主体发展的痛点、难点和堵点，进一步激发市场主体活力。

  用志愿服务代替行政处罚

  据了解，“首违不罚”的准则是柔性执法和严格监管相结合，找准“管与罚”的最佳结合点，以服务为主，设身处地为群众着想，针对多项适用“首违不罚”标准的违法行为实施了不予处罚。在此前提下，今年上半年，钟楼区共处理轻微违法行为不予处罚852件，免罚金额160.328万元；轻微违法行为减轻处罚19件，减轻处罚金额78.65万元。

  据介绍，“首违不罚”并不等于“违法不罚”。虽免除其处罚，但执法人员在对当事人进行警示教育的同时，要求其及时改正违法行为。执法部门积极探索更有效的违法教育方式及标准，用柔性执法来引导群众自觉守法、自我纠错。

  邹区镇综合行政执法局用“志愿服务”代替“一罚了之”，组织深夜整治中发现的流动摊贩成为志愿者小队，在兴隆街与南北大街交叉口处对地面油污进行刷洗，通过志愿清扫，免去行政处罚，变末端执法为源头治理，以文明、温情、人性化的执法服务群众，凸显执法温度。此外，加强企业信用分级分类监管体系建设，开展失信企业信用修复，从去年至今，已为14家企业累计办理15条行政处罚信用修复记录，异常信用修复共计办理825家/次。