4月18日，杭州市市场监管局、市商务局、市人社局、市公安局联合举行《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》颁布实施新闻发布会。《办法》共28条，其中约三分之一篇幅是关于明确外卖配送员的权益保护，涉及劳动合同签订、社会保险办理、工作薪酬规则等。(4月18日澎湃新闻)

  《办法》对外卖配送员的权益进行了明确，如：平台经营者、餐饮提供者与独立网约配送员，送餐经营者与网约配送员，符合确立劳动关系情形的，应当依法订立劳动合同，参加社会保险;不完全符合确立劳动关系情形的，应当订立书面协议，明确双方权利义务，依法保障网约配送员享有工作报酬、休息、工作安全等合法权益……

  此前有调查显示，外卖平台的劳动关系认定率不到1%，可见外卖小哥劳动关系认定难是常态。不仅是外卖员，新就业形态劳动者都面临劳动关系认定难的困境。为了自身利益最大化，很多平台并不愿与新就业形态劳动者建立劳动关系，而只与后者建立劳务关系。

  这就意味着双方成了平等的民事合作关系，而不像劳动关系一样，是雇佣关系，平台通过这种方式来掩盖自己的雇主关系，不与劳动者签订雇佣合同，不承担为劳动者买社保、保障安全等种种责任，劳动者的工作报酬、休息、工作安全等相关权益也将难以得到有效保障。如果一旦劳动者在提供服务时，出现外卖餐食损坏、丢失等问题，或导致消费者对服务结果不满意等问题时，企业会将责任转嫁给劳动者，而劳动者在配送过程中发生安全责任事故，产生的赔偿责任、伤害责任等本在劳动关系中由用人单位承担的责任，也全部落到了劳动者身上。

  因监管相对滞后，相关法律法规也不够完善，让平台企业有空子可钻，也导致新就业形态劳动者的合法劳动权益难以得到有力保障。

  外卖要“即时达”，外卖配送员的权益保护也要“即时达”。此次杭州出台《办法》，明确外卖配送员的权益，有助于外卖配送员走出权益保护的困境。 湖南 戴先任