近日，常州经开区检察院召开首个“三合一”商业场所消防安全领域公益诉讼听证会。据悉，常州消防与检察机关联动，将消防安全与公益诉讼结合并推进事前预防机制，这在全省大应急体系公共安全领域属于创新。

  刘洋 史风云 葛小林

  新举措：消防安全公益诉讼听证会

  据介绍，“三合一”场所是指生产、储存、经营的场所与居住场所设置在同一建筑内。今年2月，常州经开区检察院收到一份名为“关于加强辖区人员密集场所消防安全工作的建议”的提案。在围绕公共安全领域的公益诉讼日益受到重视的当下，他们会同常州经开区消防救援大队成立了联合团队，经过近1个多月的调查，对常州经开区范围内各街道、乡镇中符合“三合一”条件的小商店、小饭馆、小旅馆等商业场所进行了摸排。调查显示，该区数千家“三合一”场所及“九小场所”，部分存在消防设施、器材不规范，疏散通道被占用，不安全使用燃气电器等隐患。

  “横林某旅馆场所西侧疏散楼梯间首层不能直通室外，未设置封闭楼梯间，不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第5.5.17条和第5.5.13条之规定……”经开区人民检察院内，经开区消防救援大队大队长汤历对“三合一”场所隐患排查中6家典型案例事实及法律规定进行现场通报。4月6日下午，常州消防会同检察机关针对常州经开区乡镇街道“三合一”场所消防安全隐患排查结果，组织召开全市首个“三合一”场所消防安全领域公益诉讼听证会，人大代表、政协委员、人民监督员及相关行政机关负责人参会。

  据介绍，听证会现场，听证员就当前消防安全的隐患分类重点、推进经开区高质量发展与消防安全措施、推进“三位一体”落地（制度落地、理念落地、责任落地）等多方面进行了详细讨论，相关职能部门结合自身管理职责和工作实际，发表了意见。企业代表也就存在的消防痛点、整改方向进行了说明。

  听证结束后，各职能部门就进一步综合整治“三合一”场所、电动车违规停放、违规充电等乱象达成共识，经开区检察院随后向辖区内各乡镇街道下发《检察建议书》，督促各地抓好落实，切实履行消防安全主体责任，消除消防安全隐患。

  新路径：推进“消检”协作机制建设

  “检察机关可以依法履行公益诉讼检察职能，督促相关单位依法履职，还可以把办理具体案件过程中发现的消防安全隐患问题，及时移送消防救援机构指导整改。对消防部门而言，检察力量的介入能够促进消防安全隐患的综合治理、源头治理，推动消防安全责任落实，为群众创造更加和谐稳定的消防安全环境。”经开区消防救援大队监督员金侠介绍。

  据悉，自2021年起，经开区消防救援大队就与区人民检察院开展多次座谈会商，围绕“联合开展消防安全整治、消防领域案件协作办理”等内容进行商定，形成“消防+公益诉讼”的工作联动模式并签订兼职助理互聘协议，正式搭建起沟通协作平台，开启消防救援机构与检察机关共建共治共享消防安全的新篇章。

  通过“消防监督员+检察官”模式，经开区消防救援大队联合区人民检察院累计对辖区内火灾隐患单位及周边场所、相关行业部门开展了“提醒式”约谈10余次，面对面以案说法，提示警示，引导各单位场所和相关职能部门充分认清火灾隐患不除带来的严重后果，从属地政府领导层面、行业部门监管层面和单位主体层面推动责任落实，真正形成消防安全治理的责任“共同体”。

  下一步，常州消防将进一步加强消检协作，切实通过检察建议、公益诉讼、联合监督执法等多种举措凝聚执法合力，为防范和化解重大消防安全风险提供法治保障，实现双赢、多赢、共赢。

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  多部门联合检查宾馆旅店消防安全

  为切实加强“六联制度”建设工作，做好宾馆旅店消防安全监管，营造稳定的消防安全环境，连日来，常州市消防救援支队联合公安等多部门对全市范围内的宾馆、旅店开展消防安全专项检查。

  据悉，联合检查组采取查资料、问情况、走实地等方式，深入各宾馆、旅店开展消防安全隐患排查，重点对单位内部消防设施运行、安全疏散、管道井封堵、电气燃气管理及控制室值班应急处置等情况进行现场督查，并就各项防火巡查记录、灭火预案等内容展开提问，掌握存在的问题和不足。截止目前，常州消防联合公安等多部门共对全市营业中的宾馆旅店开展检查2800余家，针对发现的问题同步建立隐患清单，并指定专人负责，持续跟踪督促单位完成整改。刘洋 葛小林