春天里，再出发！

  习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。总书记的讲话从高水平科技自立自强、构建新发展格局、推进农业现代化、基层治理和民生保障等方面，为江苏乃至全国的高质量发展作出重要部署。

  新征程上，江苏接下来如何勇挑大梁、走在前列？正在北京参加全国两会的江苏多个职能部门厅局长接受现代快报记者采访，他们话落实、谈发展，表示将以时不我待的精神状态抓好当前，真抓实干、奋发进取，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章实现良好开局，为全国大局作出新的更大贡献。

  全国人大代表、江苏省人社厅厅长张彤：

  促进高质量充分就业，培育数字经济就业新增长点

  快报讯（记者 项凤华 徐苏宁）习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。全国人大代表、江苏省人社厅厅长张彤表示，江苏人社系统将牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧围绕人民幸福安康这个高质量发展的最终目的，聚焦就业创业、社保惠民、人才引培、富民增收，更好履职尽责，为“强富美高”新江苏现代化建设新实践贡献人社力量。

  2022年，江苏人社部门始终把促进就业作为首要任务，积极克服疫情等影响，就业总量稳中有升，全年全省城镇新增就业132万人，占全国总量的11%；今年1-2月全省城镇新增就业20.04万人，继续占全国的1/10以上，居全国第一。张彤表示，2023年将实现城镇新增就业120万人以上，确保城镇调查失业率控制在5%左右。

  对于推进创新链产业链资金链人才链深度融合，江苏探索建立跨系统人才特殊调配机制和跨区域人才共建共享机制，实施重点产业集群急需紧缺人才支持计划和制造业技能根基工程，全省专业技术人才、高技能人才分别达977万人和475万人。张彤表示，下一步将围绕10个国家先进制造业集群和16个省重点集群，会同工信部门编制核心人才库和紧缺人才图谱，建立企业首席专家制度，支持“链主”企业整合高端人才技术攻关。实施数字经济人才攻坚行动和数字技能提升行动，培育一批数字经济专业技术人才、技能人才，打造数字经济人才创新发展高地。

  “乡村振兴中年轻人、知识分子的双向流动，江苏也在积极地探索实践。”张彤说，一方面，在全国首创乡土人才职称评价制度，建立科研人员返乡入乡兼职和离岗创业制度。将专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体和服务主体，纳入就业创业政策服务范围，去年培育认定60个省级劳务品牌，支持19.7万农民成功创业。另一方面，落实常住地公共就业服务供给机制，引导人力资源服务机构、社会组织等参与就业公共服务，持续推进“社银合作”，打造乡村辐射5公里的公共服务圈。

  “今年，我们将推动社保制度改革不断深化，社保扩面征缴提质增效，社保待遇水平稳步提高，社保基金运行更可持续，兜牢基本民生保障底线。”张彤介绍，今年江苏将持续落实企业职工基本养老保险全国统筹，加快推进工伤、失业保险省级统收统支。锚定小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员等，推动精准扩面、应保尽保。深入推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，持续推动重点行业领域、基层快递网点参加工伤保险。扩大企业年金覆盖面，落实个人养老金制度，积极发展多层次、多支柱养老保险体系。

  全国政协委员、江苏省住建厅厅长周岚：

  先行授权地方试点，推动市场力量参与城市更新

  快报讯（记者 张瑜）2023年全国两会期间，全国政协委员，九三学社中央常委，江苏省政协副主席、省住房和城乡建设厅厅长周岚带来的提案与城市更新有关，这也是她近年来持续关注的议题。周岚建议推动市场力量深度参与城市更新行动，可由国务院授权地方政府先行综合试点，各地结合实际形成综合试点方案报批后实施。

  周岚认为，从城市发展来看，中国城镇化快速发展进程中累积的“城市病”问题，需要通过城市更新行动逐步解决；从群众需求来看，老城区的规划建设标准与新区存在较大差距，需要通过城市更新行动提升人居环境的均好性；再从市场角度看，实施城市更新行动也为房地产业转型发展提供了机遇和空间。

  “但是从当前各地实践情况看，城市更新项目大多数还是以政府推动为主，市场力量参与不足。”周岚说，之所以如此，一方面是市场力量介入城市更新项目实施的难度较大，另一方面是地方政府推动城市更新工作受到制度约束。

  党的二十大报告明确提出“实施城市更新行动”，为落实这一要求，探索推动政府有为、市场有效、人民满意的新型城市发展方式，推动房地产业的转型和可持续发展，周岚建议，授权地方政府探索推动市场力量深度参与城市更新行动的可实施路径。

  “首先，授权地方政府率先开展综合试点。”周岚说，城市更新行动内容涉及面广，需要发改、自然资源和规划、住建、消防、财政、税务等多部门联动。在国家城市更新立法和其他上位政策出台前，建议由国务院授权地方政府综合试点，各地结合实际形成综合试点方案报批后实施。通过综合试点授权，支持地方政府制定合适的破题路径，可以为国家立法提供先行先试的可复制、可推广经验的实践基础。

  其次，探索政府自上而下引导和市场自下而上参与的可操作路径。周岚建议，地方政府需要详细调查更新地区的群众总体需求，形成地区的城市更新实施纲要，明确城市更新的目标任务和刚性要求；之后委托平台公司联合街道、社区等形成更新推动主体，与地区居民、产权人和愿意参与的经营主体详细洽谈沟通，形成务实可行的更新实施方案和详细设计。

  第三，鼓励市场力量参与城市更新实施建设运营一体化。周岚建议，支持参与更新的经营主体提高物业持有比例和期限、以长期运营收入平衡更新改造的投入，同时也推动开发主体由“一蹴而就的房地产开发商”转变为更新地区的长期运营商，在更新和运营过程中不断响应居民和社会需求，不断优化服务、完善功能、改善业态、提升活力，与所在社区、居民形成良性互动、共同成长的有机整体。

  全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长吴永宏：

  全力加快现代综合立体交通网建设

  快报讯（记者 李娜）“聆听了总书记对江苏工作的最新指示要求，作为来自交通运输行业的代表，我倍感振奋，也深感责任重大。”3月6日，正在北京参加全国两会的全国人大代表，江苏省交通运输厅厅长、党组书记兼省铁路办主任吴永宏表示，江苏交通运输行业将牢记嘱托，感恩奋进，全力以赴推进交通强国试点和交通运输现代化示范区建设，更好服务构建新发展格局。

  今年政府工作报告中提到的着力扩大国内需求、加快建设现代产业体系、推进乡村振兴、推动发展方式绿色转型、保障基本民生等工作，很多都与交通运输密切相关。吴永宏介绍，今年江苏将着力加快建设现代化交通基础设施体系，积极扩大交通建设有效投资，全力加快现代综合立体交通网建设，确保完成交通基础设施建设投资超2000亿元。

  在建设“轨道上的江苏”方面，吴永宏说，今年计划开工建设潍坊至宿迁铁路、上元门铁路过江隧道等。确保今年建成南沿江城际铁路，新增高铁里程278公里。

  在加快过江通道建设方面，加快推进常泰、龙潭、张靖皋、江阴靖江、海太等过江通道建设，一体化推进所有列入规划的过江通道前期工作，全力争取到2025年已建、在建过江通道超过30座，基本缓解过江交通瓶颈，促进跨江融合发展。

  在打造更具特色的“水运江苏”方面，深化二级航道网规划研究，力争全省二级及以上航道规划里程翻一番。到2025年，建设形成长江干线横贯东西、京杭运河纵穿南北的二级（准二级）及以上航道“十字形”主轴。

  在巩固公路传统优势方面，重点推进高速公路改扩建，“十四五”期间计划完成高速公路改扩建450公里以上。今年将开工建设锡宜、扬溧高速公路扩建等项目；建成京沪高速公路新沂至淮安段、淮安至江都段改扩建工程以及连宿高速公路沭阳至宿豫段等。

  此外，交通运输部门还将着力加快完善交通运输现代化物流体系。实施运输结构调整攻坚专项行动，大力推进多式联运发展，持续打造“物流价格洼地”、构筑“物流服务高地”。大力拓展长三角—京津冀、长三角—成渝、长三角—粤港澳主轴及大陆桥、沪昆走廊沿线多式联运线路，今年力争开行铁水（海铁）、公铁、江海河联运线路130条以上，重点发展连接沿海主要港口的海铁联运线路，实现所有设区市全覆盖。中欧班列力争全年开行2000列。新增加密内河集装箱航线14条以上。

  全国人大代表、江苏省市场监管局局长沈海斌：

  全力服务高质量发展，市场监管部门责无旁贷

  快报讯（记者 安莹）习近平总书记3月5日参加江苏代表团审议时强调，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。

  全国人大代表，江苏省市场监管局局长、党组书记沈海斌接受现代快报记者采访时表示，现场聆听总书记的讲话，备受鼓舞、倍感振奋。“我们将全面深入地梳理、研究，按照省委省政府的部署，把总书记的讲话要求落实到市场监管各项工作中。全力服务高质量发展，市场监管部门责无旁贷。”

  沈海斌给记者晒了一组数据：近年来，江苏深入推进质量强国建设，取得明显成效。全省制造业产品质量合格率、消费品合格率均位居全国前列，公共服务质量总体满意度位居全国首位，累计有22个组织、34次获得中国质量奖及提名奖，数量居全国前列。全省质量服务能力持续加强，累计主导或参与制定国际标准92项、国家标准6063项，建成国家质检中心74个、国家产业计量测试中心4个、质量基础设施“一站式”服务站点208个。

  沈海斌表示，构建全国统一大市场既是畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要任务，也是市场监管部门发挥职能作用、服务经济社会发展大局的重要阵地。在新发展格局当中，还将推动深化长三角市场监管一体化发展，更好地服务长三角区域一体化国家战略。

  2023年初，按照省政府制定出台的《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》要求，省市场监管部门制定出台关于服务经济运行率先整体好转的20条含金量高的“干货”措施，包括全面推进“一照多址”改革、降低部分检验检测收费、扶持培育个体工商户发展壮大等。

  政府工作报告中指出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。沈海斌介绍，江苏将持续深化放心消费创建，完善消费投诉公示、在线调解、行政约谈、线下无理由退货等制度，深入开展“满意消费长三角”活动，不断提振消费信心。

  “通过这么多年大家的共同努力、苦心营造，现在江苏的营商环境很好。”沈海斌告诉记者，前段时间“东北大哥点赞无锡营商环境”的事例给大家留下深刻的印象，实际上这样的事例在江苏还有很多。“我觉得，要让经营主体真正有获得感，需要政府部门以及相关工作人员付出更多努力，用‘辛苦指数’换来广大经营主体的‘满意指数’。”

  在沈海斌看来，打造营商环境，要围绕经营主体进入、运行、退出全生命周期做工作。“这也是我们下一步的要求：进入的时候要更加便捷，运行的时候要优化服务、强化监管，退出的时候也要简化。”