位于滨江风光带与城市文体轴交会处的南京宪法公园，于2022年12月9日正式向市民免费开放。公园建好了，如何管好用好、发挥最大效用？2023年南京市两会期间，市人大代表、市政协委员对此都十分关注。大家纷纷提出建议，出台南京宪法公园的相关规定，为公园规范化运行管理提供法治保障，聚焦青少年等重点群体开展有针对性的宪法教育活动，打造具有南京特色的新时代法治文化阵地。
通讯员 宁人宣 现代快报+记者 卢河燕
建议出台规定，保障公园规范化制度化运行
南京市人大代表、市律师协会副会长刘伟长期关注地方立法工作，特别是近年来，参与了省、市人大常委会多部法规的起草。2022年12月9日，南京宪法公园向市民开放的首日，刘伟第一时间到公园体验各项功能设施、参观宪法宣传教育展。“南京宪法公园的建成，代表着南京法治宣传教育特别是宪法宣传教育工作又迈上一个新台阶。”
此次人代会上，刘伟建议市人大常委会出台专门规定，制定《发挥南京宪法公园作用 加强新时代宪法宣传教育工作的决定》，做好顶层设计，确保公园运行管理有法可依。
法治宣传教育是建设中国特色社会主义法治体系的长期性工作，是法治南京建设和推进市域治理体系和治理能力现代化的基础性、保障性工作。“南京宪法公园是处于全国领先水平的法治教育场所，对推进全市普法宣传工作有特殊价值和重要意义。”刘伟说，以《决定》形式进行立法，可以更加凸显南京宪法公园作为宪法宣传教育主阵地的功能，推动完善法治宣传空间体系，解决实践中宪法宣传形式内容较为单一、“法条式”宣讲等问题。
刘伟建议，《决定》应明确界定南京宪法公园的价值、地位和作用，为公园的运行管理和各类活动开展提供法律依据。完善南京宪法公园工作运行保障机制，通过确定司法行政、教育等有关行政主管部门的职责，建立宪法宣讲志愿者队伍等制度建设，加强对法治宣传教育活动的工作保障。强化宪法宣誓制度的有效落实，将国家工作人员任职时的宪法宣誓置于南京宪法公园内，通过贴近社会的宪法宣誓仪式彰显宪法权威。突出青少年宪法意识的培养，要求教育行政主管部门建立健全分学段的宪法教育机制，增强学生的宪法意识和法治素养。
建议整合资源创新载体，更好服务全体市民
“旗阵广场、宣誓广场庄严肃穆、气势恢宏，每一处设计、每一个细节，都生动诠释着什么是‘以人民为中心’”“宪法宣传教育展全景式展示中国共产党带领中国人民寻宪、制宪、修宪、奉宪的伟大历史进程，深受教育，深感震撼”……1月3日，南京市人大代表、高淳区北埂陈小学校长卞桂花专程从高淳来到南京宪法公园参观体验。“从五级人大代表提出建议，接着历时一年的紧张建设，再到建成开放，我一直都在关注南京宪法公园。”卞桂花告诉现代快报记者，“这次实地感受、亲身体验了，我觉得能把建议写得更详实、更有针对性。”
建好阵地易，用好阵地难。如今南京宪法公园建成了，如何用好公园各项功能，最大程度发挥作用？这是卞桂花最关心的问题。“建议市有关部门不断整合资源，创新载体，拓宽思路，将南京宪法公园打造成一个有特色有亮点、群众喜闻乐见、教育引导实用性强、在全省全国有品牌有影响力的法治文化阵地。”卞桂花表示，希望市政府及财政部门给予必要的经费保障，确保南京宪法公园有效运行，促进以宪法为主题的教育活动深入开展。
卞桂花认为，南京宪法公园可以充分发挥示范和宣传作用，更好地服务南京市民。一是发挥示范作用，建议从制度层面将南京宪法公园的宣誓广场确定为全市宪法宣誓仪式的固定场所，把宪法宣誓从“闭门的楼宇中”搬到“群众中间的广场上”去，让更多公职人员通过参与宪法宣誓感受宪法权威，心存敬畏、谨慎用权，进一步锻造“规范做事、规矩做人”的干部队伍。二是发挥宣传作用，建议市有关部门及时把握宪法公园带来的“流量优势”，让社会公众在休憩游玩过程中感受法治文化的熏陶，提高自身的法律素养。同时，加强宣传引导，在公园组织举行集体婚礼、青少年入团仪式、法治辅导员就职仪式以及新兵入伍、老干部退休等重要纪念活动。
建议聚焦青少年群体，提供法治教育实践课程
青少年是祖国的未来、民族的希望。加强青少年法治宣传教育是贯彻落实依法治国基本方略的基础性工作，意义深远，责任重大。“学习宪法是青少年成长的‘必修课’，南京宪法公园应该成为青少年学习尊崇宪法、弘扬宪法精神的一个教育实践基地。”南京市政协委员、市教育局政策法规处处长徐月红表示，通过南京宪法公园这个主阵地，推动青少年宪法宣传教育走深走实、铸魂育人。徐月红在市两会上的这个提案，获多名市政协委员附议。
“建议紧扣南京宪法公园主题，鼓励各级各类学校在组织江苏省青少年法治宣传周、宪法宣传周、开学典礼、毕业典礼、成人礼等主题活动时，选择在南京宪法公园开展，增强相关仪式的庄重感，培养青少年尊崇宪法的法治意识。”南京市政协委员、九三学社南京市委专职副主委盛俭说。
市政协委员、南京捷瑞建设工程有限公司总经理戴方力认为，要抓牢青少年这个普法重要群体，围绕“寻宪”“制宪”“修宪”“奉宪”伟大历史进程，依托旗阵广场、宣誓广场、宪法宣传教育展厅、主题雕塑、共享绿谷、铭名载体等，结合不同学段的法治教育目标，有针对性设计法治教育实践课程，培养宪法宣讲人，提升宪法宣传教育的实效性。创新活动形式，利用公园的开放性，瞄准孩子和家长，围绕宪法元素设计各种形式的户外活动，创新“小手牵大手，家庭成员共同学法”模式，增强宪法宣传教育的生动性。
