城市更新让城市焕发新活力，同时全力留住城市记忆。去年11月，住建部将南京等21个城市列为全国首批城市更新试点。近期，《南京市城市更新试点实施方案》（以下简称方案）正式出台。4月25日，南京市建委联合市规划和自然资源局、市住房保障和房产局召开发布会，对实施方案进行解读。
现代快报+记者 赵丹丹
首批实施
13个试点项目
南京市建委副主任徐淮舟介绍，南京计划在“十四五”期间对居住类地段、生产类建筑、公共类空间、综合类片区4类10个方面进行全要素、全方位更新，并着力探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度。
徐淮舟表示，为了让城市更新可以顺利实施，南京将研究制定配套政策。深入推进更新类项目行政审批改革创新和流程再造，分类制定城市更新类项目技术指南和工作指引，研究出台南京城市更新管理办法，逐步建立南京城市更新政策“工具箱”，适时启动城市更新立法研究。
第一批已确定13个项目：
小西湖街区保护与再生项目
大阳沟老旧老宅片区综合更新项目
荷花塘地块综合更新项目（一期）
虹苑新寓住区更新项目
江浦街道文昌路片区更新项目
南京老烟厂改造项目
长乐路132号地块更新改造项目
“梧桐语”小型城市客厅
江苏省园博园
鼓楼中心片区环境综合整治项目
南京颐和路历史文化街区保护利用项目（第 11-1、13-1、W-1 片区）
竹山路两侧城市更新项目
高淳老街有机更新项目
将分4类10个方面进行更新
实施方案明确按照“生产、生活、生态”三大空间的要求，提出居住类地段、生产类建筑、公共类空间、综合类片区4个项目分类，10个方面进行更新。
●实施居住类地段更新
以小西湖、荷花塘等项目为试点，针对不同时期建成居住区实际情况，统筹采取“留改拆”措施，因地制宜、分类推进，打造宜居“生活”空间。
1．居住类历史地段更新。以维修整治模式和适度改建加建为主要方式，对历史文化街区、历史风貌区和一般历史地段内以居住功能为主的区域实施渐进式微更新。开展在册危房治理，切实改善群众居住条件。
2．城镇老旧小区改造。按照基础类、完善类、提升类标准，重点改造完善小区配套和市政基础设施。提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区、绿色社区。落实老旧小区物业管理长效机制，探索“党建＋物业”管理模式。据悉，今年，南京计划改造老旧小区128个，建筑面积276万平方米，惠及群众3.69万户。同步推进既有房屋加装电梯。截至目前，南京加装电梯累计完工1212部，在建139部。探索在今年的老旧小区改造项目中加大同步推进加装电梯的力度，在改造过程中提前迁移管线，为后期增梯预留位置。
●实施生产类建筑改造
以南京老烟厂改造项目为试点，出台更新类项目消防、节能等技术指南，激活高效“生产”空间。
3．老旧厂区转型升级。对老旧工业片区开展摸排调查，结合老旧工业片区发展实际，分类采取整合集聚、整体转型、改造提升等方式，推动老旧工业片区提升。
4．老旧建筑改造利用。鼓励利用旧厂房、旧仓库、老商业、老校区、老旧楼宇改造建设现代公共服务和创新创业载体，建成一批城市硅巷、创新社区。积极推动历史建筑保护利用，打造培育一批历史建筑活化利用品牌成果。
●实施公共类空间提升
以“园博园”“梧桐语”小型城市客厅打造等项目为试点，呵护一江两岸和山水城林的城市禀赋，丰富更新手法，筑牢绿色“生态”本底。
5．绿色空间格局构建。密织城市绿道网络，有机串联城市综合公园、郊野公园和特色滨水空间，精心布局城市游园绿地和口袋公园。总结江苏省园博园建设经验，加强资源保护与矿山宕口生态修复。
6．美丽街道水岸建设。通过设施嵌入、功能融入、文化代入等举措，提升街巷空间品质和文化魅力，打造一批精品特色街巷。将有条件的城市内河道打造为滨水游园、共享空间，增加慢行步道、亲水平台和文化空间，丰富沿河功能业态，衍生发展水岸经济，推进滨江特色区段建设，打造多层次亲水场所，建设“南京外滩”。
7．城市小微空间打造。注重以“小规模、低影响、渐进式、适应性”为特征的更新方式，加快布局一批“梧桐语”小型城市客厅，打造人民群众家门口的惠民公共空间。
●实施综合类片区更新
以浦口火车站历史风貌区、颐和路历史文化街区项目等为试点，一体化打造生产、生活、生态相融共生的复合空间，推进系统集成，展现城市“全域”魅力。
8．重点单元更新改造。对现状不以居住等单一功能为主的一般历史地段或历史风貌区和各类功能混杂的重点城市更新单元，进行系统性更新改造，加强保护传承和活化利用，植入现代产业、商业等要素。
9．社区综合微更新。对以社区或社区联合体划分的一般更新单元，鼓励社区居民自主参与，实施一批微更新项目，着重聚焦解决民生痛点，完善社区基础设施配套、公共服务配套，逐步构建以社区中心为重要支点的15分钟生活圈。
10．美丽宜居街区建设。注重联动老旧小区围墙内外空间，依托智慧家园、CIM平台等，推进适老化公共空间改造、儿童友好空间建设、无障碍设施建设与维护，塑造全龄友好街区。
