为有效应对疫情新变化新冲击，进一步帮助企业纾困解难，4月18日，江苏省政府召开新闻发布会，解读省政府刚刚出台的《关于有效应对疫情新变化新冲击进一步助企纾困的政策措施》（下称《政策措施》）。现代快报记者从发布会上获悉，在全面落实“苏政40条”助企纾困政策基础上，《政策措施》是时隔1个多月后江苏再次出台的22条扶持新政，解决广大市场主体的“急难愁盼”问题，着力稳住全省经济基本盘。

  新闻发布会上，省发改委副主任林康对《政策措施》进行解读，省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局等部门相关负责人就大家关心的问题回答记者提问。

  现代快报+记者 熊平平 杨晓冬

  出台背景

  关注最新“痛点”，惠企再加码

  2月份，江苏省政府印发“苏政40条”政策，对帮助市场主体纾困解难、稳定经济增长产生了积极成效。1-2月份全省经济持续恢复、开局平稳。为何时隔1个多月省政府再次出台22条纾困措施？

  “3月份以来，全省疫情呈现多点散发态势，经济运行短期波动加大，供给和需求两端承压，有些突发因素超出预期，给当前经济平稳运行带来了新冲击新挑战。”林康表示，面对新局势，采取更多针对性措施助企纾困，是有效应对疫情影响、推动经济持续恢复、奋力夺取“双胜利”的重要举措。

  让纾困措施更具针对性

  现代快报记者了解到，江苏省发改委为找准纾困方向进行了系统调研：一是进一步了解和梳理受疫情影响较大行业（企业）的诉求建议，找准找实问题困难；二是组织开展“苏政40条”等前期纾困政策措施实施成效评估分析，问计于企业家；三是认真研究“12345”热线转来的中小微企业的热切期盼，研究省开放型经济领导小组梳理汇总的外贸外资企业反映的困难问题和政策诉求建议；四是贯彻落实国家有关惠企政策，借鉴兄弟省市好的做法；五是组织召开了省有关部门座谈会，并征求有关行业协会和重点企业的意见。

  特色亮点

  扶持政策力度更大

  《政策措施》是在全面贯彻落实国家近期出台的纾困政策和“苏政40条”基础上，根据具体情况和行业企业诉求，提出了更具针对性、更大力度的帮扶政策。

  一是注重延伸拓展增强力度。此轮政策举措与“苏政40条”内容上不重复、重拓展。财税政策方面，明确“六税两费”顶格减免额度。社保政策方面，将阶段性缓缴失业保险等政策，扩大到餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业。国有房屋租金减免方面，范围上拓展到供销社、工会、人防等单位房屋资产。

  二是突出疫情阶段性影响。比如，对参与疫情防控为生产生活物资提供保障的物流企业和重点农产品批发市场给予定额补助，对住宿餐饮等行业防疫物资、消杀服务等支出给予适当补贴等等。

  三是聚焦困难行业雪中送炭。对受疫情冲击较大的交通物流、餐饮、零售、文化旅游、电影、会展等行业，从加大补贴、促进消费、提高返还费用、提高预付比例等多个方面，给予重点帮扶，提出更具针对性、操作性的措施。

  主要内容

  22条都关注了啥？

  第一条主要是落实减征“六税两费”政策。第二条主要是对参与疫情防控，为生产、生活物资提供保障的物流企业等给予定额补助。第三条主要是给予企业防疫物资、消杀服务支出补贴。第四条主要是扩大国有房屋租金减免范围。第五条、第六条主要是减免部分行政事业性收费。第七条主要是对餐饮、零售等5个行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业保险费。第八条主要是失业稳岗政策。第九条、第十条主要是对受疫情影响的市场主体水电气欠费不停及电力容量提升。第十一条至十四条主要是鼓励金融机构单列普惠型小微企业信贷计划、降低融资费用、下调再贷款利率等。第十五条主要是实施包容审慎监管，开展信用修复等。第十六条至第二十一条主要是分别针对交通物流、餐饮、零售、文化旅游、电影、会展等行业纾困政策。第二十二条主要是强化长三角区域协作，保障产业链供应链稳定，畅通交通物流，全力支持上海打赢疫情防控战等。

  “江苏助企纾困22条”亮点解读

  税费降下来

  ■江苏将落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减征“六税两费”政策，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

  ■对参与疫情防控为生产生活物资提供保障的物流企业、重点农产品批发市场给予定额补助；支持各地对住宿餐饮、批发零售、文化旅游（含电影和新闻出版）、交通运输及物流、建筑、物业服务等行业企业防疫物资、消杀服务等支出，各地各部门按照企业实际运营规模给与适当补贴。

  ■将供销社、工会、人防等对外出租的房屋全部纳入国有房屋租金减免范围，参照省财政厅、省国资委、省机关管理局关于减免2022年国有房屋租金操作实施细则，对承租单位进行租金减免。

  ■对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输行业，实施阶段性暂缓缴纳养老保险费，具体待国家政策出台后实施。继续实施阶段性缓缴失业和工伤保险费政策，范围扩大至前述5个行业。符合条件的地区，2022年底前继续向参保失业人员发放失业补助金。鼓励有条件的地区将4%的失业保险基金结余用于职业技能培训，并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助。

  ■对受疫情影响的市场主体欠费不停水、不停电、不停气，经申请审核通过后减免在此期间产生的欠费违约金。为10千伏及以下中小微企业全面建设外线电气工程，无需用户投资外线。全省用户报装容量200千瓦及以下可采用低压接入，降低用户内部电气投入。

  信贷增起来

  ■各银行机构应单列普惠型小微企业信贷计划，做好延期还本付息政策接续和贷款期限管理，鼓励银行推出抗疫贷、复工贷等线上化、纯信用金融产品，开设因疫情受困企业融资绿色通道。

  ■支持银行机构将再贷款利率下调和LPR下调传导至贷款利率，优化内部FTP定价，合理降低受疫情影响中小微企业贷款利率。

  ■支持地方法人金融机构对受疫情影响的“三农”、小微企业和民营企业提供更多优惠利率贷款。支持银行机构对受疫情影响较大的餐饮、零售、文化旅游（含电影）等行业企业，加大票据融资支持力度，简化优化贴现手续，降低贴现利率。

  ■鼓励地方金融组织对暂遇困难无还款能力的企业，适当予以延期或减免相关费用。

  ■对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的1%给予激励资金。

  此外，还要制定落实轻微违法免罚、首次违法免罚、一般违法行为从轻减轻处罚等事项清单，对初创型企业加强行政指导和服务，探索实行“包容期”管理。对疫情期间出现的失信行为进行审慎认定，确因疫情不可抗力导致的，不记入失信记录。组织信用服务机构协助失信企业开展信用修复，健全严重失信主体名单退出机制。鼓励保险公司延长对受疫情影响的交通物流企业车辆保险期限。对交通物流企业及从业人员的车辆按揭贷款，受疫情影响偿还有困难的，鼓励金融机构给予延期偿还贷款本息。

  消费活起来

  ■鼓励有条件的地区发放餐饮消费券。鼓励有条件的地区对中高风险地区、封控区、管控区等因疫情防控暂停营业的餐饮业中小微企业和个体工商户，在具备条件时恢复营业的，给予一次性复市复业补贴。

  ■同时，减半收取广告业、娱乐业企业2022年文化事业建设费。支持各地区对因疫情管控暂停营业的电影院，在具备条件时恢复营业的，给予一次性复工复业补贴。

  ■制定实施消费者在中标企业线下商场购买绿色节能家电等商品享受补贴等促消费政策措施。

  ■对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高至100%。

  ■鼓励各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，预付款比例不低于50%。

  ■加大旅游产业发展基金对小微文旅企业支持力度，2022年投放的新项目不低于30%。

  ■会展业具有较强“拉动”“溢出”效应。我省明确，对2022年度已筹备完成却因受疫情影响而在15日内终止的商业性展会，展览面积在5000－20000平方米和20000平方米以上，经所在设区市商务（展会）主管部门确认，省商务发展专项资金分别给予10万元和20万元补贴。

  物流畅起来

  疫情形势越是严峻，越要保持战略定力，一手抓战“疫”，一手抓发展，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

  “江苏助企纾困22条”强调，我省将依托长三角区域产业链供应链协作机制，全面梳理重点企业需求清单，保障核心零部件和主要原材料供应，保持产业链供应链稳定畅通。着力做好疫情期间江苏支援上海运输保障工作，在通行证“统一格式、全国互认、办理便捷”的基础上，落实点对点运输和全过程闭环管理要求，通过提前申报、货到放行、抵点直装等措施简化申报单证，最大限度减少货车滞留时间，全力支持上海抗疫，全力保障上海供给，助力上海打赢疫情防控战。据南京发布