借鉴国内先进城市经验，结合无锡市地铁上盖实践，近日，无锡市地铁集团会同相关部门研究起草了《关于推进轨道交通场站及周边土地综合开发的实施意见》（下称《实施意见》）。无锡将围绕轨道交通沿线土地合理利用、公共交通为导向（TOD）的城市发展理念，促进土地资源的集约利用、城市功能结构的优化提升和轨道交通的可持续发展，打造“站城一体化”现代社区。

  高艺

  根据《实施意见》，规划研究范围原则上以轨道交通站点为中心，按照一般站点半径500米、换乘站点半径800米规划预留轨道交通综合开发用地，车辆基地以本体工程用地以及周边不低于本体工程用地两倍规模规划预留。

  开发利用以“统筹规划、协调发展，功能复合、集约高效，有序实施、安全环保”为基本原则。在开发规划上，编制专项规划、优化资源配置、统筹推进实施；在开发方式上，明确合作机制、建立管控体系、强化用地保障、优化土地供应、落实资金来源；在开发收益上，无锡市地铁集团根据地块规划用途和车辆段建设方案编制地块开发增量费用预算。预算由无锡市政府投资评审中心进行审核，无锡市地铁集团和区政府或区政府授权机构按审定预算签订协议并办理资金结算。轨道交通场站综合开发用地范围内的土地出让金按现行财政体制政策执行。

  无锡市地铁集团副总裁陈昊表示，此次无锡市出台《实施意见》，引入TOD发展模式，按照市场化、集约化理念，加强规划统筹、开展一体化城市设计、完善政策配套，有利于盘活闲置低效用地，提升土地利用价值，促进轨道交通场站及周边地区的功能发展战略一体化、土地利用规划一体化、空间景观设计一体化、综合交通设计一体化、土地利用收益一体化。

  政策对推动轨道交通与城市发展良性互动融合，打造“站城一体化”现代社区，带动城市更新、提升城市形象，高水平建设“轨道上的无锡”，打造现代气派新都市、现代生态新环境、现代生活新家园具有积极意义，有利于推动形成城市新发展格局、提高人民群众生活品质和城市综合发展能级。