习近平总书记指出：“中国优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供有益启示，也可以为道德建设提供有益启发。”

  为传承弘扬中华优秀传统文化特别是江苏区域文化，提高江苏廉洁文化软实力，中共江苏省纪律检查委员会组织编写了《江苏历代贤吏为官之道》，历史学家范金民任主编，由江苏人民出版社出版。

  书中甄选200余名在江苏任职或江苏籍在外有代表性的贤吏，对他们的突出事迹进行梳理，从少年课读、青年历练、壮年功名、老年归隐等时期，剖析造就贤吏的成因，探究贤吏的为学、为人、为官之道，揭示其青史留名的背后机理，启迪党员干部见贤思齐，修心修行修志，忠诚干净担当。

  精彩试读

  历代贤吏是各类人才群体中的精英，为国家兴盛、民生福祉长年操劳，不少人更为之鞠躬尽瘁、奉献一生，他们在治国理政、保障民生的各个方面作出了重要贡献，在推动时代进步和社会发展进程中具有不可替代的重要地位。历史不会忘记他们，国家、人民、地方更不会忘记他们。很多贤吏，在世之日，或者任事之日，就得到了人民的爱戴、朝廷的褒奖、官场的推崇，殁世之后，他们的高尚品德为后世所景仰，他们的丰功伟业和传奇人生，更存留在青史中，崇奉在祠宇中，镌刻在碑文上，铭记在人民的心中，百姓的甘棠之思永世不替。他们的家国情怀、可贵精神和节操风范，嘉惠社会，有功当代，泽及子嗣，是留给后世的取之不竭的宝贵财富，深深地影响着中华民族的当下和将来，值得我们倍加珍惜，精心传承，发扬光大。

  中国历史上一般将为政清廉的官员称为“清官”“廉吏”，将贤官能吏特别是贤能的地方官称为“循吏”。“清”即为官清白，民间形容为“青天”。“廉”即为政廉明。“循”者，则指抚循百姓。《史记·循吏列传》称“奉职循理，亦可以为治，何必威严哉”。唐代人颜师古解释“循，顺也，上顺公法，下顺人情也”。“贤”者，许慎《说文》解为“多才也”。“贤人”，《尚书·大禹谟》曰“野无遗贤，万邦咸宁”；《墨子·尚贤》曰“列德而尚贤”；《庄子·德充符》曰“久与贤人处则无过”。其意皆指德才兼备、德才并美之人。“贤吏”，《后汉书·孔融传》载：“虽懿伯之忌，犹不得念，况恃旧交，而欲自外于贤吏哉！”贤者必清，清者未必贤能；循者较能，但清廉之义并未彰明，而且历代被视为“循吏”的官员，主要是司道以下的中下级地方官员，涵盖不够全面。依据上述解释，参照古代官员行政实践，本书将德才兼备、廉明能干的官员统称为贤吏。

  本书以“为官之道”为中心，分少年、青年、壮年和老年四个阶段，每个阶段以事系人，以类相传，择取贤吏群体中的典型人物和典型事例，按时代先后、行为类别，缕述历代江苏贤吏的家世背景、从学情形、社会历练、致仕生涯，重点探讨其为官之道，阐述其临民理政的嘉言懿行及其风范风采，表彰其于国计民生、推动经济发展与社会进步的业绩与贡献，赋予其在中国官箴史上的应有地位与影响。

  书写以民为本的为官之道

  □杨健

  民本思想在中国政治传统中源远流长、影响深远，强调人民在国家政治关系中的重要地位。习近平总书记指出，“民本和法制思想自古有之，几千年前就有‘民惟邦本，本固邦宁’的说法”，充分表达了 “以民为本，执政为民”的治国理念。通观江苏历代贤吏的所作所为，归结到一点，就是心为民所想，情为民所系，以民心为己心，勤政廉政，千方百计谋求民生福祉，协调国家、地方和百姓三方利益，推动地方经济和社会发展。

  江苏历代贤吏大多以“以民心为己心”造福一方。陈宏谋“以民心为己心，视官事如家事”，扬历各地数十年，深得民心，业绩卓著；周忱凡民情土俗，无不周知，他推出的改革举措既切中时弊又反映民众的意愿，从而得到百姓的拥护，多告成功；王仁堪认为，“民惟邦本，亲民之官，当知民之利病”，他“以实心行实政，视民事如家事，卓然有古循吏风”；张伯行颁发《禁止馈送檄》杜绝送礼，他写道：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。”历史人物之不朽，首推立德，陈宏谋、周忱、王仁堪、张伯行等所体现出的洁己爱民，正是一种令人敬仰的大德，是对“民惟邦本”的最好诠释。

  为官行政，只有树立以民为本的理念，为民众办实事，才能得民心，为民爱戴。康熙后期曾在江苏长期任官的陈鹏年，心有定力，不以荣辱毁誉生死动其心，慨然以泽不被于民、道不伸于己为耻。明代况钟任苏州知府时兴利除弊，送别时百姓沿途数百里不绝，其诗“清风两袖去朝天，不带江南一寸绵”正是他清廉为官的真实写照，来时孑然一身，去时两袖清风，即便是江南的土产一缕丝绵也不会带走。考察历代江苏贤吏可以发现，他们都是秉持民本理念、富有情怀不易初心的人，从而在官员群体中卓然挺立，熠熠生辉。

  “清官要做事”，官员无论端居庙堂，还是履土临民，当为人民谋福祉，有益国计民生，推动社会进步。“勤者，政之所要；廉者，政之本也”，两者缺一不可，勤政实是提出了更高的要求。江苏钱粮事务既重且繁，确保百姓福祉和地方可持续发展始终是官员的最重职责。明初周忱的改革大获成功，江苏社会此后总体上进入持续发展期；江苏赈饥救灾事业创新很多，范仲淹创立的以工代赈法成为后世救济慈善事业的基本做法；北宋胡瑗实行的“苏湖教法”，体系完整，目的明确，方法多样，也行之有效，在千余年的教学中起着极为重要的示范作用；张之洞、李瑞清等人创办的近代新式学校，在中国教育由传统向近代的转型中居于重要地位。这些贤吏勇于担当社会责任，改革创新，绝不懒政，才是真正的廉吏，才是以民为本、功在千秋的好官！

  以史为鉴，砥砺前行。《江苏历代贤吏为官之道》书写了以民为本的执政理念，抓住了这个“本”，就能顺应人民对美好生活的向往，赢得广大人民群众的拥护和支持，促进干部为民务实清廉、忠诚干净担当，为推动经济社会发展凝心聚力。

  为官谨记清、慎、勤

  □石路

  江苏联结南北、贯通东西，千百年来逐渐成为赋税钱粮重地与文化教育大省，成为诸多贤吏的历练养成之地，留下了大量抚民善政的事迹。其中一些历久弥新的为官理念和从政实践，经历岁月的淘洗和积淀，化为中华民族优秀传统文化宝库中的瑰宝。《江苏历代贤吏为官之道》一书给人最深刻的感悟是江苏历代贤吏对于清、慎、勤三字的谨记与坚守。

  清，指贤吏首先应是清官，清官之所以能清，是因为其勤勉为政，自奉节俭。欲望是贪贿之源，贪贿则败损名节。要营造风清气正、廉洁奉公的良好风尚，官员生活自律、自奉俭约是起码要求。

  清初循吏陆陇其曾说：“与其妄取施惠，不如勿取；与其滥费于人，不如省费。”陆陇其赴任嘉定知县，独自一人萧然坐舟前来，随身之物只有图书数箱，迎驾人夫连趋承表现的机会也没有。衙内原来空地较多，陆陇其令家人种上各种菜蔬，以佐餐食。眷属在署中操作不异普通人家，纺纱织布，各有分业，官舍中时闻机杼之声，与有些贪官的官署中只闻收钱的戥子声、用刑的行杖鞭笞声形成鲜明对照。前任莅任，盐商、典商等循例都有馈赠，陇其坚持不受，并说，我不忍心一个人受其利而使千万穷人受其害。陆陇其可谓悟透了人生态度、生活方式与宦途轨迹、为官形象之间的关系，心无贪念，没有物欲，量入为出，自奉节俭，清操自饬，公正办事。没有特殊需要，没有非分之求，就不会节外生枝，格外求索，就能坚守住廉耻底线，涵养成清廉节操，淬炼成廉洁官员，青史留名、激励后人。

  慎，指贤吏必须慎重刑名，即行使公权时应行事慎重，辨明曲直，无滥刑，无苛责。清康熙时翰林院编修苏州人汪琬曾说，古人慎重刑名、敬畏生命，以为“居官之本”。

  林则徐任江苏按察使时以慎重刑名为宗旨，采取一系列措施克服司法弊病，公正审断，清理词讼，在施政过程中尽力做到公平正直。林则徐上任后采取了三种做法：一是详定解案章程，简化解审手续，清理积案。二是亲自断案，不假手他人。三是严办诬告，力拿讼师。又约束司书，防止串谋作弊。这就减少了武断乡曲的土豪劣绅和玩弄词讼的讼棍上下其手的可能。通过上述措施，林则徐强化司法制度建设，短短四个月内就把积压的京控案件清理了十分之九，社会治安环境迅速好转。

  勤，指贤吏也须做到勤政为民，夙夜在公。如果为官只是清廉慎重，却不为百姓做事，仍然于事无补，于世无补。

  乾隆四年，徐士林实授江苏布政使，江苏自从乾隆即位以来，豁免拖欠钱粮、蠲税议赈不可胜数，官俸兵饷以及战舰河防筑城浚渠各种开支动辄以数十百万计算，地方财政逐渐难以支撑。作为财政大省的理财大臣，徐士林敬业勤业，悉心调剂，罢缓不急之务，把控住财政进出。江苏布政使一职，案牍之繁为天下最，他殚力清厘，一灯荧然，常至夜分。莅任10个月后，案牍量减少了一半。一年半后，他升任江苏巡抚，更受激励，时时告诫属员，前后所颁条教，曲尽居官之道。徐士林为官，明敏干练，注重实效，切实兴利除弊，解民困苦，为民办实事，真正有益于百姓和地方，堪称勤政典范。

  欧阳修曾说：“文章止于润身，政事可以及物。”意谓学问只能自益身心，而为官从政可以造福天下苍生。广大党员干部阅读《江苏历代贤吏为官之道》，在读史明理、陶冶情操之余也要见贤思齐，从我们生于斯、长于斯的中华优秀文化传统中汲取智慧与力量，将历代贤吏品行操守之精华融入工作实践之中，清正做人、廉洁从政，书写无愧于新时代的答卷。

  永葆为民初心

  □魏冉

  民心，蕴含着巨大的力量。习总书记强调：“加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意，汇集民智民力作为重要着力点。”“以民心为己心”造福一方，既是江苏历代贤吏的孜孜追求和他们留给后世的丰厚精神遗产，也是当下江苏干部的传世家宝与新的赶考之路上的传承基因。

  阐述江苏历代贤吏临民理政的嘉言懿行，探讨其为官之道，是该书的核心要义。具体就“以民心为己心”而言，该书从周知民情、兴利除弊、体恤民力、擒治盗贼、救灾赈饥、崇文重教、移风易俗七个方面作了重点阐述。

  周知民情，一是直接深入地方，掌握第一手信息；二是随时咨询耆老，访问百姓。明代著名干才周忱主政江南时，常常召集村民耆老，让他们畅所欲言。若遇老农，他便主动上前攀谈，甚至携手同行，同卧小榻。海瑞任应天巡抚时，凡所施为，竭尽心力，一一采访民言。清代林则徐任江苏按察使时，在署门上题联“求通民情，愿闻己过”，留下了卓著官声，深受百姓爱戴。

  兴利除弊，是江苏历代贤吏的重要职责。唐代白居易在苏州刺史任上不过一年多光景，却做了一件功在当代利在后世的大事，就是兴筑虎丘山塘河。清代两江地区漕粮征收一直存在形形色色的弊端，导致业户实际负担更加沉重，于成龙任两江总督时，专门厘定严禁漕弊各款，要求各地切实落实，改弦易辙。钱粮刑名案情，一般人视为畏途，而对能臣宋荦来说，却驾轻就熟，反是强项，他一直秉持“不宴会，不游观，不吟咏”的原则，将主要的精力投注在地方治理上。

  救灾以恤民为先。北宋名臣范仲淹为参知政事时，江淮旱灾蝗灾并发，他亲临现场，开仓赈恤，安顿灾民，又组织灾后重建。江淮百姓蒙其惠泽，历世不忘。清代康熙后期，江苏巡抚张伯行心系百姓，实心任事，淮、扬、徐三府因连年水灾，饥民遍野，他得知实情，立即连上二疏，为民请命。

  江苏既是经济大省，也是文教大省、人才大省，历代贤吏功不可没。北宋胡瑗的“苏湖教法”，是江苏乃至中国历史上非常有名且影响深远的教育方法。明代松江知府赵豫为人谦和有礼，注重风俗教化，特意选用人品端方谨良的名家子弟担任胥吏，并亲自训导，以期取得良好的施政效果。清初循吏陆陇其，以兴文重教为己任，勉励学生勤学向上。晚清重臣张之洞在两江总督任上的一个重要举措就是创办新式学堂。

  “以民心为己心”，是江苏历代贤吏的为政理念和经验，也是中华传统文化的宝贵资源，穿越时空，历久弥新，为领导干部践行为民思想、永葆为民初心提供了精神动力，为当今社会发展提供了各种有益启示。