第十三届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
人民大会堂万人大礼堂气氛隆重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。
大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武在主席台执行主席席就座。
习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。
十三届全国人大五次会议应出席代表2951人。5日上午的会议，出席2790人，缺席161人，出席人数符合法定人数。
上午9时，栗战书宣布：中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。
根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2021年工作回顾；二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2022年政府工作任务。
李克强在报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。
李克强在报告中指出，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险挑战，主要做了以下工作：一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间；二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础；三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境；四是强化创新引领，稳定产业链供应链；五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局；六是加强生态环境保护，促进可持续发展；七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业；八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。
李克强在报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待。
李克强在报告中提出，2022年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5％左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5％以内；居民消费价格涨幅3％左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
李克强在报告中指出，2022年要扎实做好各项工作：着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间；着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度；坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力；深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基；坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化；大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴；扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展；持续改善生态环境，推动绿色低碳发展；切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。
报告中，李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。据新华社
报告里的这些话，暖心又提气！
1
我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待！
2
加强收支管理，严禁铺张浪费，不得搞形象工程，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
3
让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
4
装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
5
全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。
6
要坚持把教育这个事关千家万户和中华民族未来的大事办好。
7
严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。
8
坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。
9
中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量。
据人民日报客户端
2021年成绩
■国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%
■全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%
■城镇新增就业1269万人
■载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破
■粮食产量达到1.37万亿斤，创历史新高
■市场主体总量超过1.5亿户
■居民人均可支配收入实际增长8.1%
■疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%
■新增减税降费超过1万亿元
2022年重点工作
■今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调
■支出规模比去年扩大2万亿元以上
■中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅
■实施全面节约战略
■设立金融稳定保障基金
■实施新的组合式税费支持政策，坚持减税与退税并举
■继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持
■开展新就业形态职业伤害保障试点
■全面实行行政许可事项清单管理
■基本实现电子证照互通互认
■全面实行股票发行注册制
■实施基础研究十年规划
■实施科技体制改革三年攻坚方案
■加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%
■继续支持新能源汽车消费
■开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点
■启动乡村建设行动
■充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓
■继续做好义务教育阶段减负工作
■多渠道增加普惠性学前教育资源
■推进药品和高值医用耗材集中带量采购
■实现全国医保用药范围基本统一
■加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求
■建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风
■严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为
■强化网络安全、数据安全和个人信息保护
■完成国防动员体制改革，加强全民国防教育
据央视新闻
18个民生红包请查收
■城镇新增就业1100万人以上
■对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税
■使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
■进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认
■加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施
■发展农村电商和快递物流配送
■再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造
■新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区
■因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理
■全面落实义务教育教师工资待遇，加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障
■高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度
■居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
■完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一
■逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障
■适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放
■将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除
■推进保障性住房建设
■建设群众身边的体育场地设施 据人民日报微博
焦点
解读
就业
加强对超过1000万高校毕业生就业服务
使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
今年发展主要预期目标包括，城镇新增就业1100万人以上。报告提出，各地都要千方百计稳定和扩大就业。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。我国灵活就业群体规模不断壮大，报告提出，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。此外，报告还提出，坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。
乡村振兴
促进脱贫人口持续增收，严格规范村庄撤并
“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。围绕确保不发生规模性返贫，报告提出，完善落实防止返贫监测帮扶机制。支持脱贫地区发展特色产业，促进脱贫人口持续增收。强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，增强脱贫地区自我发展能力。
围绕乡村发展、建设与治理，报告提出，开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。严格规范村庄撤并。因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。
教育
继续做好义务教育阶段减负，改善职业教育办学条件
公平与质量是促进教育发展的两个关键词。报告提出：我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。
针对不同教育阶段、不同群体的现实关切，报告进行了回应：保障适龄儿童就近入学。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。
医疗
实现全国医保用药范围基本统一
科学精准处置局部疫情
在医疗领域，继续致力解决百姓看病难、看病贵问题。报告提出，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。完善跨省异地就医直接结算办法，实现全国医保用药范围基本统一。推进药品和高值医用耗材集中带量采购。逐步提高心脑血管病、癌症等疾病防治服务保障水平，加强罕见病用药保障。推动优质医疗资源向市县延伸。
针对如何做好常态化疫情防控，报告提出，坚持外防输入、内防反弹，加强口岸城市疫情防控，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
老人妇女儿童
权益保障
优化城乡养老服务供给，完善三孩生育政策配套，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪
针对老年人的社会保障，报告透露一系列利好消息：适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。应对人口老龄化的具体举措包括：优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，鼓励发展农村互助式养老服务。
如何完善三孩生育政策配套措施备受关注。报告提出，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。
此外，报告还明确提出，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。
住房
推进保障性住房建设
支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求
报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。报告还提出，再开工改造一批城镇老旧小区。
据新华社
视觉中国供图
