近日，苏州的一项经济数据备受全国媒体关注：2021年全市预计完成地区生产总值2.2万亿元左右，全市规上工业总产值首超4万亿元，权威机构比较全国数据指出，苏州全年有可能超越上海、深圳，或将成为全国第一大工业城市。

  为什么是苏州？冲顶 “工业第一城”、迈上4万亿元新台阶，苏州又将如何再发展？

  现代快报+记者 熊平平 周明/文 徐洋/摄

  破4万亿，中国最强

  地级市工业版图

  比起预计全市GDP达到2.2万亿元，规上工业总产值突破4万亿元、“苏州冲顶全国工业第一城”的话题更引外界关注。有文章这样形容“四万亿元”概念：相当于华南第二大工业城市广州工业的2倍、西北第一大工业城市西安工业的6倍以上……

  关于“工业第一城”，近年来，上海、深圳、苏州展开了激烈竞争。

  上海作为民族工业的发祥地，是老牌传统工业强市，工业门类齐全，基础厚。从重工业到日用消费品，从半导体制造再到汽车生产，上海几乎应有尽有。

  深圳则以创新为主打，高新强、效益高，电子信息产业极为发达，是世界5G产业的领军城市。在新能源汽车、生物医药、半导体设计、计算机、精密原器件制造领域，深圳领跑全国乃至全球。

  苏州同样拥有完备的制造业体系，从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进，逐步形成了以县域经济和外向型经济为主导的经济特色。苏州下辖的昆山、张家港、太仓，常年占据中国县域经济前列席位。目前，全国39个工业大类，苏州有35个，其中167个工业中类、491个工业小类，拥有16万家工业企业、157家境内A股上市公司、超1万家高新技术企业。

  2020年，深圳规上工业总产值达3.7万亿元，自2019年首超上海后蝉联第一，上海、苏州分别以34830亿元、34824亿元紧随其后。2021年前三季度，苏州以30053.3亿元规上工业总产值超越上海，同比增速大增20.5%，远超上海（13.3%）和深圳（7.8%）。

  如此，众多权威机构研究指出，2021 年苏州规上工业总产值跨过4万亿台阶，意义非凡，正在向着“工业第一城”迈进。

  冲顶“工业第一城”的

  苏州密码

  苏州冲顶“工业第一城”的原因与底气来自哪里？“紧邻上海的苏州，充分享受了我国改革开放的排头兵和桥头堡——上海在各个领域创造的红利。”南京大学长江产业经济研究院副院长徐宁告诉记者，紧邻上海是支撑苏州工业长期可持续发展的关键宏观因素。

  “苏州目前形成了‘生产成本-交易成本’双低的有利微观环境。” 徐宁表示，除去区位优势，苏州自身的微观因素也发挥了重要作用。一方面自改革开放以来，苏州积累的良好产业基础，使得区域内同类产业的整体性规模经济效应，加上产业配套完善带来的范围经济效应，两个因素综合作用降低了产业发展的生产成本。

  而另一方面，徐宁认为，苏州目前的良好营商环境，有效降低了工业发展的制度性交易成本。比如，苏州园区成立“企业发展服务中心”，精准有效地为企业提供政策服务，并经长期积累开发出“政策计算器”；瞄准企业融资难融资贵等问题，创新性建立了“征信平台”“政银联动”等公共平台，解决了企业发展的痛点难点。

  在江苏长江产业经济研究院苏州研究中心主任、苏州科技大学商学院教授徐天舒看来，“苏州精神”也是“冲顶第一”的密码之一。“苏州既非省会城市，又非计划单列市，也非副省级城市，在发展过程中没法‘等靠要’，所以只能抢抓机遇、埋头苦干，因此诞生了张家港精神、昆山之路和园区经验。”徐天舒认为，苏州传统文化中的崇文、包容、精益求精的精神，在现代工业的磨练下，铸就了苏州当今创新争优的新理念，也助推了苏州工业的高质量发展之路。

  据悉，苏州当前四大主导型产业——电子信息、装备制造、生物医药、先进材料产值达到3.8万亿元，集聚了一大批重大创新企业、重大人才团队和重大科技载体平台。

  “苏州头脑很冷静，

  第一城还不是第一强”

  外界对苏州“冲顶全国工业第一城”讨论热烈，但苏州似乎格外低调。在徐天舒看来，近十多年来，苏州一直重视制造业的发展，苏州制造业强的印象早已经深入人心，所以对于全国不少媒体聚焦“苏州冲顶工业第一城”的现象，大多数苏州人持平静态度。

  “面对这个‘第一’，苏州人更多地考虑下一步该如何做得更好。事实上，苏州已经开始在大面积推行智能制造和企业数字化转型的工作。”徐天舒说。

  外界对苏州这个“工业第一城”做了诸多剖析。有文章分析指出，规上工业总产值衡量的是总规模，而规上工业增加值更能反映工业的发展质量。从工业增加值以及工业利润上来看，竞争更为激烈的是上海和深圳，上海目前还是当之无愧的龙头。也就是说，即使上海的规上工业总产值被苏州超越，但从经济效益来看，上海依然位居中国工业城市首位，苏州是“第一城”但还不是“第一强”。

  徐天舒也认为，成为第一大工业城市，规上企业工业总产值是一个重要指标，但还要考虑一个城市的工业总产值、工业增加值、工业企业利润率等指标。“苏州工业增加值与规上企业工业总产值的比例2020年是26%，而深圳是27%，上海2019年是29%；2020年苏州规上工业企业利润率为6.3%，同年深圳是7.2%。只是在规模以上工业总量超过上海，所以苏州还是要头脑冷静。”

  “苏州不仅要在工业的‘量’上比第一，还需要在工业企业的‘质’上下功夫。”徐天舒分析，将苏州的工业放在全球产业链来看，尽管产业门类较为齐全，在全球价值链分工中，还呈现出分散化的特征。“无论是苏州的外资工业企业，还是民营工业企业，都处于所在产业全球价值链分工的某个局部链环上，距离我国‘十四五’规划中提出的‘自主可控’目标仍有一段距离。

  4万亿元之后，苏州

  新的想象空间在哪？

  在提升苏州工业质量上，苏州还有许多工作要做。

  “比如，如何通过提高生产性服务业来实施产业转型,如何通过数字化改造来提升苏州制造业的智能化水平,如何推动产业创新集群来实施苏州的高质量发展和产业升级之路,如何在高外贸依存度条件下实现内外双循环的发展格局……”徐天舒说。

  无论外界如何看待“苏州冲顶工业第一城”，对苏州来说，规上工业总产值破4万亿的成绩已成为过去。正如徐天舒所说，苏州人想的是下一步苏州应该怎么做得更好。

  备受关注的2022年苏州“新年第一会”，发布了《苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展指导意见》，明确苏州将瞄准数字经济“新赛道”“主赛道”，重点聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业，将实施一系列强有力政策支持创新集群发展。

  作为长期在苏州研究产业发展的学者，徐天舒给出了一系列建议：苏州首先要做好传统优势产业的转型升级工作，使其向高端化、智能化、绿色化和服务型转变；继续保持对战略性新兴产业的引导和扶植工作，重点在形成产业创新集群上；大力扶持“专精特新”中小企业，支持其在科创板上市；做好大量民营配套企业的数字化转型工作，不求全面铺开，但求局部优化；最后要大力发展生产性服务业。

  （部分图片由视觉中国提供）