常州市钟楼区委区政府高度重视“双减”工作，主要领导作出批示，深入现场开展调研，始终站稳人民立场，态度坚决，周密部署，攻坚克难，担当作为，把全面营造良好教育生态作为重要抓手，把全面提高学校教育教学质量作为治本之策，把全面规范管理校外培训机构作为重要举措，促进学生全面发展健康成长。钟楼区以人民为中心，为人民办实事，在“双减”背景下关注特殊儿童的成长需求，让新时代教育真正关注每一个、成长每一个。

  朱科锋 陈晓红 张祖润 陆文杰

  学生作业，分层设计

  制度规范，组织健全。钟楼区出台了《钟楼区中小学作业管理意见》，从把握作业育人功能、健全作业管理机制、严控书面作业总量、提高作业设计质量、加强作业完成指导、有效批改反馈作业等方面出发，对加强区域内各中小学的作业管理、提升学校作业的规范性和有效性、全面提高教育教学质量给出了指导意见。全区各中小学成立学校作业管理工作领导小组，制订学校作业管理细则，确保将作业管理意见落实到学校实际行动中。

  立足课堂，深度学习。在日常教学中，各校要求教师抓好课堂主阵地，设计课前“备学单”，课上聚焦目标任务，把握作业时机，对教学重难点进行及时点拨、交流、讨论，开展深度学习。课后作业找准痛点，精准下“药”，提高教学实效。

  分层布置，作业多元。“双减”背景下，基于对作业功能的考量，针对不同层次的学生设计不同程度的基础型作业、发展性作业、拓展型作业。基础型作业侧重夯实基础和加强巩固所学知识点；发展性作业给学生更多思考的空间，让他们在做中学，在学中思，在思中悟；拓展型作业关注学生实际生活，注重探究合作，发展学生的思维品质。在学科作业之外，利用课后服务时间，引导学生进行体育锻炼、劳动实践、艺术欣赏、科技创新等，同时激励学生在周末或节假日参加社会实践与公益活动，增强责任担当与社会交往能力。

  课后服务，以人为本

  实现三个“100%”。钟楼区全力推进课后服务工作，提升课后服务品质。各中小学通过问卷调查、告家长书、课后服务指南等多种形式和途径，及时了解学生和家长对课后服务的评价，实现了“家长知晓率100%，场馆开放率100%，学生按需选择率100%”三个100%。

  挑战20：30睡觉。以睡眠时间管理为抓手，钟楼区带动五项管理有效落实。对学生睡眠时间开展调研，把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动等多种方式加强教育引导，开展晚上8:30前睡觉挑战活动，培养学生时间观念，养成良好习惯，为孩子营造了良好的成长环境，促进学生身心健康发展。

  实施弹性上、放学。制订了《钟楼区弹性上学实施意见》，一方面引导学生“按规定时间到校”，另一方面对因为工作不得不把孩子提前送到学校的家长给予帮助，指导家长提出申请，由学校审核、跟进管理，让孩子无需因为早到校在校门外等待，而是进入学校由“课前服务教师”安排统一的早锻炼、早游戏等服务。学校组织行政、党团员等为早到校的学生提供公益服务。目前全区共有1406名学生申请了弹性上学。此举受到了家长们的一致好评。在课后延时服务接送方面既体现“以人为本”,即：允许家长在课后服务时间里提前接走；但又体现“规范安全”，即：家长有实际需求时可以提前写申请，由班主任审核、学校管理人员批准后才能带走。

  融合教育，以爱育人

  为了让有特殊教育需要的儿童融入普通儿童的班级、学校和社区环境，与普通儿童一起，在最接近正常化的环境中平等地享有受教育的权利，钟楼区积极探索融合教育。

  “目前，钟楼区特殊教育需要学生的教育安置形式主要包括四种：完全随班就读、部分课程随班、转介特殊学校和送教上门。钟楼通过特殊教育指导中心提质、优化融合教育资源中心建设、实施个别化特色课程等举措，为特殊儿童提供了公平优质的教育。”钟楼区教育局局长杨文娟说。

  融合教育全方位。2019年钟楼区提升了区特殊教育指导中心的工作定位，先后成立了区特需学生康教实践中心、星耀青少年服务中心、区特殊教育专家委员会，组建了爱心志愿妈妈团队，开通了融合教育服务咨询热线，为全区的特需儿童及家长提供全方位的支持保障系统。建成了九年一贯制特殊教育学校——钟楼区钟爱学校，从生活适应、康复训练、潜能开发三大板块着手，架构了“7+3+1”的校本课程，同时学校结合毗邻东方小学、兰陵中学的地理优势，构建全方位的融合教育支持体系，高质量开展普特融合的教育研究，帮助特殊儿童良好地适应环境变化、适应与他人交流，在与其他两所学校学生的共享交流中学会共爱，实现共长。

  融合教育全流程。钟楼区教育局携手卫健、民政、残联四部门联合推进，在全区8个街道（乡镇）的幼儿园、初中、小学建成了26所融合教育资源中心，实现了区内所有街道和各学段的全覆盖。各中心依托“常州特教在线”平台，建立了完善的区域特需儿童数据库，并开展在线评估和IEP（个别化教育计划）制定等教育服务，做到线上线下、家庭学校相结合，累计制定完成了IEP两百多次，惠及上百名特需儿童。各资源中心还全面启动了“双送工程”，送教和送康到特殊儿童家庭，为重残儿童提供优质的教育服务。同时，区域与专业康复中心合作，开展“康教结合”试点工作，有效提升了康教质量。

  融合教育全推进。2020年，“钟楼有爱 融合无碍——常州市钟楼区区域融合教育资源中心建设项目”成功申报为江苏省特殊教育发展工程。2021年初，钟楼区教育局将“钟楼区域融合教育质量有效提升”项目列入钟楼区十大项目进行重点推进。东方小学、花园第二小学、宝龙幼儿园等多所学校建设成为常州市“随班就读”试点学校，并加入“常台融合”教育项目，西新桥小学成功申报为江苏省“苏台融合教育个别化教育指导服务”项目学校，与台湾专家团队合作，携手开展特殊儿童的个别化教育研究。

  融合教育全培训。钟楼区努力搭建特殊教育教师成长平台，不断提升教师的融合教育专业素养。目前全区共有26名教师完成了江苏省融合教育资源中心特教专职教师上岗培训，持双证上岗；每年开设区域专项培训30余场，培训教师1500余人次，积极指导老师们开展融合教育专题研究，不断提高融合教育专业素养，为特需儿童送去公平优质的教育，真正实现“钟楼有爱，融合无碍”的教育愿景。