今年以来，镇江市城管局党委聚焦产业强市“一号战略”，结合“我为群众办实事”实践活动，以“美丽镇江·‘镇’美管家”党建服务品牌为引领，不断深化城管行政审批改革，坚持以暖心惠民的改革“硬举措”打造优化营商环境的“软实力”，切实把学习成效转化为工作实效，让群众收获满满的获得感和幸福感。

  在12月2日召开的镇江市城管局优化营商环境特色审批服务点评会上，镇江市城管局党委书记、局长吴海平表示，营商环境是一把尺子，检验着一个单位的行政效能和工作作风。一座有温度的城市，既要让人民群众生活更舒心，也要让市场主体享受到更便利、更透明、更公平的发展环境。

  张彬 卢海涛 曹德伟

  “静默式”审批，提升市民幸福

  “如果不是自来水公司的工作人员告诉我，我都不知道城管主动帮我们办好了‘一户一表’独立开户的审批。”近日，朱先生主动来到镇江市政务服务中心向城管窗口工作人员表示感谢。

  “放管服”改革首要是最大限度减少审批，对确需保留的审批项目，镇江市城管局变“未取消”审批项目为“类取消”审批项目。“静默式”审批服务主要在“市政设施建设类审批”中“一户一表”的审批项目进行创新改革。城管局行政审批处将该审批事项嵌入到自来水接水申请中，当事人无需主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，全程可查可追溯，让群众在“无感体验”中办成事。据介绍，今年已开展“静默式”审批服务150余次，减免费用4万余元。

  “容缺式”审批，让服务更有温度

  存仁堂公济药店门面装修时，需要申请办理户外广告（招牌）设置许可证，由于公司法定代表人不在镇江，一时无法提供法人授权委托书，镇江市城管局行政审批处便先行开展“容缺式”申请，行政审批窗口受理后同时派出工作人员现场查勘，确认符合设置要求正常施工，在当事人补齐材料后补发户外广告（招牌）设置许可证，既节约了施工时间确保开业不受影响，又避免停工造成不必要的损失。

  “容缺式”审批服务主要在“户外广告设施设置审批”中“店招标牌”的审批项目进行创新，对申请人基本条件具备、主要申请条件符合，但次要条件或材料暂时缺失不具备受理条件时，实行“准受理”方式，由城管审批部门先行介入服务，申请人补齐材料后，即时作出审批许可。据介绍，今年已开展“容缺式”审批服务200余次，切实解决行政审批中办事难、效率低、反复跑等问题。

  “变频式”审批，让服务更智慧

  “变频式”审批服务主要是变“粗放机械”审批服务为“精准灵动”审批服务，指对审批事项规范性约束要求高、事中事后监管动态性强的审批项目，采取一次审批后，根据不同情况分次发放多张许可证。

  记者获悉，这主要是在“建筑垃圾处置核准”审批项目进行创新改革，对当事人作出一次行政审批，根据不同情况科学发放不同数量、不同时限的《城市建筑垃圾处置证》，确保一车一证。在“建筑垃圾处置核准”审批中，为认真做好重污染天气预警、大风天气扬尘管控，市城管局充分考量城市交通压力，划分出上下班高峰期、节假日、重大活动、中高考期间等不同时间段，采取灵活审批方式，将渣土处置一车一证与车辆临时通行证关联，按2天或5天进行变频优化并调整处置证数量，最大限度实现服务项目建设与减少邻避效应的统一。

  今年以来共对100余个审批项目发放《城市建筑垃圾处置证》13000余张，更加方便建筑垃圾运输处置企业施工。