快报讯（记者 徐红艳）11月29日，《江苏省土壤污染防治条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请省十三届人大常委会第二十七次会议审议，对土壤污染防治从源头防控、风险管控和修复等方面加以规范。《条例（草案）》提出，严格控制将土壤污染风险高的地块规划为居民区、学校等敏感用地。有关地块符合条件后开发为商品房的，开发商应当在房产销售时，根据有关要求公开地块土壤污染状况和治理修复信息。

  受省人民政府的委托，省生态环境厅厅长王天琦就《江苏省土壤污染防治条例（草案）》进作了说明。他介绍，2020年，省人大常委会对《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况开展了执法检查，指出江苏在土壤污染预防保护机制、污染地块准入管理、土壤污染修复工程管理等方面还存在不少短板。

  省人大常委会环资城建委在《江苏省土壤污染防治条例（草案）》审查意见的报告也指出，近年来，全省土壤环境质量总体稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双达到90%以上。但与大气和水污染防治工作相比，土壤污染防治工作基础弱、起步晚、见效慢，还存在历史遗留问题突出、法律责任落实不到位、污染地块管控修复存在短板、制度标准体系不健全等问题。

  土壤污染状况详查表明，江苏农用地土壤环境质量总体较好，建设用地污染地块数量多，在纳入详查的18000多家重点行业企业地块中，3435个地块确定为土壤污染高风险。不过，未来一段时间，化工等搬迁腾退地块数量仍会进一步攀升，历史遗留问题较多，土壤环境风险依然存在。土地再开发利用的过程中缺少监管或者监管不到位，容易引发二次污染问题，更严重会引发社会群体性事件。

  由于土壤污染具有隐蔽性和累积性，存在的环境风险容易被忽视。《条例（草案）》第十条拟规定，县级以上政府应当根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位，合理规划产业布局和空间布局。

  比如，编制涉及土地开发利用的国土空间规划时，应当落实土壤污染防治工作要求，充分考虑土壤污染风险，合理确定土地用途，严格控制将有色金属采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革以及农药、铅蓄电池、钢铁、危险废物利用处置等行业中土壤污染风险高的地块规划为居民区、学校、幼儿园、医院、养老院、疗养院等用地。

  《条例（草案）》强调充分保障社会公众知情权。拟规定对达到风险管控、修复目标拟作居民区、学校等敏感用地地块，设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门可以采取听证、评估等多种形式，听取利害关系人等有关方面的意见。移出建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块开发为商品房的，开发商应当在房产销售时，根据有关要求公开地块土壤污染状况和治理修复信息。