10月19日，江苏省政府举行新闻发布会，省税务局总审计师张爱球对近日印发的《江苏省进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下简称《实施方案》） 进行了现场解读，并就纳税人缴费人普遍关心的问题进行了重点介绍。省税务局相关处室主要负责人参加发布会并答记者问。

  现代快报记者注意到，《实施方案》提出6大类32项任务，项项为硬招实招，让优惠政策更直达快享、税费服务更便捷减负，以更好地服务1300多万江苏市场主体、近5000万自然人纳税人和7200万缴费人。

  现代快报+/ZAKER南京记者 徐红艳

  在“规定动作”基础上

  提出符合江苏实际、

  创新性系列配套措施

  张爱球介绍，为深入贯彻落实中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），省委办公厅、省政府办公厅印发了《实施方案》。《实施方案》提出了6大类重点任务，主要包括大力推进智慧税务建设、大力推进税务执法新体系建设、大力推进税费服务新体系建设、大力推进税务监管新体系建设、持续深化拓展税费共治新体系建设、切实强化税务组织保障等。《实施方案》有以下三个主要特点：

  第一个特点是全面深入贯彻落实党中央国务院关于进一步深化税收征管改革的各项部署要求。《实施方案》坚持《意见》确定的进一步深化税收征管改革的目标方向，逐条逐项对照《意见》明确的各项改革要求，提出了6大类32项任务，在做好“规定动作”基础上，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，提出了符合江苏实际、具有创新性的系列配套措施，问题导向鲜明，措施具体实在，具有很强的可操作性。

  第二个特点是全面深度融入“强富美高”新江苏建设。《实施方案》全面对接《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，全面服务江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命和经济社会发展重大战略，围绕长三角一体化发展战略，提出“实现长三角区域税务执法信息互通、执法结果互认”；围绕江苏推进“一带一路”交汇点建设，提出“不断拓展国际税收合作，落实税收协定优惠待遇”等具体措施。

  第三个特点是全面开启江苏税收征管现代化新征程。《实施方案》充分发挥江苏税收新征管体系建设先发优势，把《意见》明确的进一步深化税收征管改革目标步骤，转化为江苏税务开启税收征管现代化新征程的路线图、时间表。

  这些利好与你有关

  1

  优惠政策“直达快享”，减税降费红包快速到手

  围绕税费优惠政策“直达快享”的新要求，税务部门充分利用大数据、人工智能等新技术，推动 “人找政策”向“政策找人”转变。在税费优惠政策出台后，准确定位应享优惠政策的纳税人缴费人群体，第一时间把好消息送到纳税人缴费人的桌面上、手机上。比如，今年研发费用加计扣除政策一出台，第一时间由省局通过电子税务局直接推送给全省8.2万户应享优惠的纳税人。

  同时，持续致力于简化办理流程、便捷享受优惠。全面落实优惠资料留存备查，全面推进“无纸化退税”，全面实行“全程网上办”“一次不用跑”等措施，让纳税人缴费人享受优惠政策更轻松、更快捷。

  比如，今年先进制造业实施增值税留抵退税扩围，规划出退税办理最短路径，跑出了政策快享的加速度，二三季度扩围行业累计留抵退税近25亿元。近期，省局还探索个体工商户减半征收个人所得税优惠政策小额退税批量集约办理直达流程，由省局后台集中一次处理、系统一键操作，让16.3万纳税人打开账户就能拿到退税红包。

  2

  年内办税缴费全程网上办可达260项

  江苏市场主体、纳税人缴费人众多，税费服务如何更好更优？《实施方案》围绕精细税费服务总要求，提出了7项18条实招硬招，通过体制变革、机制优化、技术创新，全力打造最快、最省、最优的税收营商环境最佳体验区。

  优化电子税务局，推广应用“江苏税务”App，年内办税缴费全程网上办可达260项，办税缴费掌上移动办可达80项，全面实现个人业务移动办、发票全生命周期掌上办、复杂业务智能填报、涉税代理一次登录，让“非接触式”成为广大纳税人缴费人享受税费服务的新常态。

  省税务局纳税服务处处长陈日生介绍，目前“江苏税务”App中新增了功能，叫“智能导税”功能。凡能够线上办的，它会引导纳税人在线上办，让纳税人少跑马路；只能线下办的，会提醒纳税人还有什么关联业务或前置业务要处理。通过提供辅助填单、资料预检、智能审核等功能，实现纳税人到厅即办，即办即成，真正“办税一次成”。

  此外，税务部门还推动“江苏税务”App与各级政务服务App一体贯通，推进税务社保缴费业务和人社医保经办业务线上“单点登录、一网通办”；为大企业提供“税企直联”等个性化服务举措，通过加强“银税互动”为纳税信用等级高的中小企业提供融资渠道。

  3

  坚持“首违不罚”，坚决避免多头检查

  税务执法也更文明、更规范、更精确。围绕精确执法总要求，《实施方案》提出了8项20条务实举措。

  坚持首次轻微违法不处罚、非主观恶意轻处罚、相同违法情形公平罚，对于纳税人一年内首次发生、及时主动纠正又没有造成严重后果的税收违法行为，不予行政处罚。江苏省税务局政策法规处处长张姝菲介绍，自2018年6月以来，全省税务系统实施“首违不罚”超过140万户次。

  同时，更加严格规范税收检查，对同一户纳税人一年下户检查一般不超过一次，坚决避免多头检查、重复交叉检查对纳税人缴费人正常生产经营造成不当打扰。

  全面落实权责清单制度，在税收权责清单范围之内行使税务执法权，权责清单向社会公示接受监督。坚持执法尺度统一，发布《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》，执行《长江三角洲区域申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准》，确保税收执法标准统一，尺度一样。

  4

  对逃避税问题多发的行业、地区和人群重拳出击

  围绕精准监管总要求，发挥智慧税务、精诚共治的新优势，《实施方案》也提出了6项16条创新落实措施，全面提升税务监管能力和水平。

  坚持税务执法、税费服务、税务监管三位一体大格局，更好地把监管与服务统一起来。进一步融入全省跨部门综合监管新机制，与市场监管、生态环境、自然资源和规划等部门实施常态化的联合监管，从源头上减少对市场主体的多头监管、重复检查。

  坚持数据驱动、分类施策，通过智能归集纳税人缴费人各类涉税信息，深化与部门数据共享交换，加大互联网数据公开信息采集等措施，不断提高纳税人缴费人遵从风险的能见度和精准度。因服务引导不到位引发的风险，通过优化服务、培训辅导消除风险；因纳税人非恶意不遵从引发的风险，通过提示提醒等引导纳税人自我纠正；因纳税人主观恶意不遵从引发的风险，实施严格执法，维护税法权威。

  对逃避税问题多发的行业、地区和人群，以及隐瞒收入、虚列成本、转移利润等逃避税风险，税务部门将加强监管、重拳出击。对社会影响恶劣、主观恶意明显以及团伙作案等恶性的税收违法行为，税务部门加强与公安部门的合作，重点监控，严厉打击。对重大涉税违法犯罪案件，从严查处曝光，确保形成公平有序的税收环境。