9月28日下午，江苏省卫生健康委员会、省老龄工作委员会办公室联合省发展和改革委员会、省人力资源和社会保障厅、省民政厅、省医疗保障局召开发布会，发布《江苏省老龄事业发展报告（2021年）》。现代快报记者了解到，根据第七次全国人口普查数据，全省60岁及以上常住老年人口1850.53万，占总人口的21.84%，高于全国3.14个百分点。老龄化程度不断加深，老年人抚养比不断攀升，达23.61%，高于全国3.91个百分点。

  现代快报+/ZAKER南京记者 刘峻/文

  图表来自《江苏省老龄事业发展报告（2021年）》

  数据

  60岁以上老人占总人口21.84%

  根据第七次全国人口普查数据，江苏60岁及以上常住老年人口共1850.53万，占总人口比例为21.84%（全国18.7%），位居全国第六位（前五位分别是辽宁25.72%、上海23.38%、黑龙江23.22%、吉林23.06%、重庆21.87%）。其中，65岁及以上常住老年人口1372.65万人，占总人口比例为16.2%（全国13.5%），高于全国2.7个百分点，位居全国第五位（前四位分别是辽宁17.42%、重庆17.08%、四川16.93%、上海16.28%）。

  与2010年江苏省第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升5.85个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.32个百分点。

  从户籍人口角度看，老龄化程度更高。2020年底，全省60岁以上户籍老年人口1853.80万，占户籍人口的23.53%；65岁以上户籍老年人口1387.92万，占户籍人口的17.62%。

  2020年各设区市常住老年人口基本情况表

  (截至2020年11月1日零时)

  单位：万人、％

地区 总人口 60岁及以上 65岁及以上

人数 占比 人数 占比

南京市 931.47 176.77 18.98 127.59 13.70

无锡市 746.21 147.38 19.75 109.36 14.65

徐州市 908.38 177.24 19.51 133.71 14.72

常州市 527.81 105.59 20.01 78.55 14.88

苏州市 1274.83 216.24 16.96 158.57 12.44

南通市 772.66 231.86 30.01 175.13 22.67

连云港市 459.94 93.85 20.40 67.27 14.63

淮安市 455.62 103.85 22.79 74.81 16.42

盐城市 670.96 183.34 27.32 133.37 19.88

扬州市 455.98 118.62 26.01 91.17 19.99

镇江市 321.04 75.64 23.56 56.22 17.51

泰州市 451.28 127.50 28.25 99.31 22.01

宿迁市 498.62 92.64 18.58 67.60 13.56

全省 8474.80 1850.53 21.84 1372.65 16.20

  分析

  老龄化程度不断加深

  2020年跨入60岁门槛的人数比往年少，根源在于上世纪50年代末三年困难时期出生人口数量处于低谷。省卫生健康委员会党组成员、副主任邱泽森给出一组当时的全省出生人数：1957年142万，1958年104万，1959年降到89万，1960年79万，1961年79万，1962年恢复到142万。

  与2010年江苏省第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重上升2.20个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.85个百分点。可以看出，老年人口的增长幅度明显高于青少年。随着新中国成立后第二次生育高峰出生的“60后”群体进入老年阶段，预测“十四五”时期，全省60岁以上老年人口占比将达到26%。

  高龄长寿老人增多

  人口高龄化趋势更显著。1999年，80岁以上老人90万；2020年，80岁以上老人已达288万。截至2020年底，全省百岁老人7763人，比上年增加1088人。

  苏中、苏北地区的老龄化程度明显高于苏南。据邱泽森介绍，按照国际通行标准，65岁及以上老年人口占比超过7%，称之为老龄化社会；超过14%，称之为中度老龄化社会；超过21%，称之为重度老龄化社会。全省65岁及以上老年人口占比超过21%的设区市有2个，分别是苏中地区的南通市22.67%、泰州市22.01%。南通是著名的长寿之乡，百岁老人数量达到1722人。苏南地区的苏州市，65岁及以上老年人口占比12.44%，全省老龄化程度最低的市。

  社会抚养比上升

  老年人口各年龄段仍呈现为女多男少，且随着年龄增长，女性老年人口所占比重逐步增加。未来，寡居老人增多，尤其是高龄女性寡居老人的增多，将给老年群体的婚姻、养老、医疗、特殊照顾等提出新的要求。

  老年人社会抚养比正在上升。老年人抚养比是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一。国际通行的计算标准为：65岁以上人口数与15-64岁劳动年龄人口数的比值。江苏常住人口中，15-64岁劳动力人口从2016年以来少了83.44万，65岁以上老年人口则增加了221.5万，全省老年人社会抚养比也从2016年的17.33%，上升到2020年的23.61%。

  应对

  构建居家社区养老服务网络，鼓励医疗机构拓展养老服务

  据江苏省民政厅养老服务处副处长叶翔宇介绍，江苏平均每个家庭户的人口为2.6人。据不完全统计，空巢独居老人约占老年人口的55%。要实现“原居享老”，需要进一步加大政策引导和支持力度。

  根据抽样调查，97%以上的老年人选择在家庭和社区接受养老服务。叶翔宇表示，将大力推动居家社区机构养老协调发展，积极打造“苏适养老”服务品牌，努力构建“身边、床边、周边”的居家社区养老服务网络，让绝大多数老年人享有不离开居住环境、不缺少亲情陪伴、不改变生活习惯的“原居享老”服务。

  抽样调查显示，江苏60岁以上老年人患有慢性病比例为77.4%，80岁以上高龄老人患慢性病比例达85.3%；全省失能、失智老年人超过135万，全社会健康养老服务压力日益凸显。

  省卫生健康委老龄健康处处长赵恒松表示，截至目前，全省建成二级以上老年医院17家。组织开展老年医学科达标建设，二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到65.4%。江苏卫生机构探索多样化发展，深入推进医养结合。各地因地制宜创新发展，逐步形成医养协作、医养融合、服务集成等医养结合形式。江苏还制定医疗机构与养老服务机构签约合作示范文本，推动临近的医疗卫生机构和养老服务机构签订合作协议，截至目前已签约3665对。对养老机构设置诊所、医务室、护理站等实行备案管理，鼓励医疗机构拓展养老服务，全省共有两证齐全的医养结合机构810家。