1984年12月19日，国务院印发《关于南通、连云港两市进一步对外开放方案的批复》，南通市经济技术开发区应运而生，成为中国首批14个国家级经济技术开发区之一。砥砺奋进37年，开发区奏响“金南翼”腾飞新乐章，焕发出高质量发展的蓬勃生机。“十三五”末，南通开发区在全国219个国家级经济技术开发区综合考核评价中跻身前30强，累计实际利用外资32.5亿美元，占全市总量的25.3%，在全市产业项目建设考评中连续九个季度“扛红旗”。

  “未来五年，是奋力开启新征程的五年，全区上下要以高度的政治自觉，强烈的使命意识，全身心投入到新一轮发展热潮中去。”南通开发区党工委书记张建华说，力争到2025年，地区生产总值突破1200亿元，一般公共预算收入突破百亿元。

  通讯员 陈欣然

  现代快报+/ZAKER南京记者 陈莹 严君臣

  招商实现新突破

  项目集聚“加速跑”

  9月下旬，位于南通开发区东南部的新松机器人项目工地正在如火如荼地建设中。该项目一期投资30亿元，由国内机器人龙头企业沈阳新松机器人自动化股份有限公司投资建设，建成后将成为国内最大的机器人生产基地。

  去年年底，该项目确定落户开发区。“承诺制开工”，多部门并联审批……为了抢抓智能制造的风口，一系列流程开启了全程“加速”。预计今年10月即可完成结构封顶，明年6月有望竣工投产。

  办事高效，已经成为南通开发区对外招商的一块金字招牌。今年2月9日，南通开发区有关部门首次拜访星源项目常州基地，6月16日双方即正式签订投资协议。总投资100亿元的星源材质锂离子电池隔膜项目，从接洽到落户，只用了100多天的时间，创下南通开发区有史以来百亿级项目签约最快的纪录。

  为了给企业“宾至如归”的亲切感，南通开发区先行先试，在南通市首创组建企业发展服务中心，把企业发展服务中心作为链接管委会各部门与企业的服务枢纽。14个涉企部门精准指导、“4+2”招商部门密切跟进、4个街道和老洪港管理办明确“首席服务员”专人对接，对各类涉企服务事项进行集中办理。服务中心以“企业全生命周期”为主线，坚持从“引进来”到“护全程”，全力构建“24小时不打烊、360度无死角”营商亲商工作体系。

  这样高效的服务和创新意识，让南通开发区项目集聚不断实现新突破，一批批重特大项目纷至沓来。这5年，南通开发区累计实际利用外资32.5亿美元，占全市总量的25.3%；银河航天、上海电气国轩、日本虎牌、新松机器人、维业达柔性触控屏等26个超20亿元项目成功落户，在全市产业项目建设考评中连续九个季度“扛红旗”；企业信用承诺不再审批等改革纵深推进，在全国经开区营商环境指数排名中列第17位。

  接下来，南通开发区将继续以重特大项目为引领，重点突破一批大体量、高层次、爆发式项目，确保“十四五”期间百亿级项目接二连三、千亿级项目实现零的突破。2021年，力争招引百亿级项目1个，50亿级项目4个，20亿级项目15-20个；实际到账外资5亿美元。

  人才提供原动力

  产业发展“节节高”

  栽好梧桐树，自有凤凰来。南通开发区秉持着开放包容的心态，以独特的魅力构筑出人才集聚“强磁场”。南通经济技术开发区公布的第七次全国人口普查结果显示，截至2020年11月1日，开发区共有常住人口33.23万人，10年增长82.46%，增幅全市第一。

  数据分析显示，南通开发区常住人口远超户籍人口，实现人口净流入，人口吸引力不断攀升，每100个人中约有24个大学生，高于全市平均水平，人才聚集效应明显。去年，开发区新入选“千人计划”1人、省“双创计划”项目7个、“江海英才”项目24个，资助额列全市第一。

  今年南通开发区举办的第四届“能达杯”创新创业大赛，首次走出南通，前往上海、北京及深圳等地开展分赛。在“人才高地”招引人才，南通开发区的底气来源于强有力的资金和政策扶持。2021年，开发区全年科技投入预算2.17亿元，上半年全社会研发投入占GDP比重达2.94%。此外，开发区还设立了政府性融资担保公司和科创基金，组建总投资50亿元的政府投资母基金，加大企业上市组织推进力度，发掘和培育“独角兽”企业。上半年，江天化学成功上市，形成上市培育项目4个。

  源源不断的人才输入，为南通开发区的产业创新提供了澎湃的动能。过去五年间，南通开发区新一代信息技术、智能装备制造、医药健康等产业加快发展；成功摘得长江经济带国家级转型升级发展示范开发区、国家新型工业化产业示范基地等“国字号”荣誉；IPO上市企业累计达5家，新三板挂牌企业累计达5家；南通综保区仓储货物按状态分类监管经验全国推广，通海港区开港运营；国家级留学人员创业园、国家级科技企业孵化器成功获批，万人发明专利拥有量持续保持全市第一，创新创业氛围更加浓厚。

  迎接“十四五”，南通开发区给自己定下了新的目标——将招引和培育最前沿的产业，集聚一批有支撑力的龙头项目、龙头企业，从而形成最密集的产出，打造在长三角地区具有影响力和竞争力的2—3个千亿级产业集群；加快建设科技创新体系，积极营造最优创新生态，以科技“强引擎”引领产业“加速跑”，成为长三角创新资源集聚、创新要素完备、创新活力迸发的开发园区。

  搭建服务连心桥

  为民办事“出实招”

  9月中旬，南通开发区开出首张跨省通办残疾人证，让家住中兴街道的刘女士免去了奔波劳累之苦。刘女士的户籍地在黑龙江，今年正需办理残疾证十年换证业务。往常她需要返回黑龙江，在当地定点医院进行换证残疾评定，如今她只需要在社区提出申请，就能在开发区当地办理一系列手续，还能将残疾证直接邮寄上门，为刘女士省下了两千多元的开销。

  如今，这样的温情服务，正如春风化雨般遍布南通开发区的每一个角落。民生无小事、枝叶总关情。为切实将党史学习教育成果落到为民服务实践中，南通开发区扎实开展“我为群众办实事”志愿服务“我报到”活动，开发区党工委领导率先垂范，17名党工委领导分赴17个社区开展调研、走访、办实事活动，扎实开展志愿服务“我报到”，搭建为民服务连心桥。截至8月，全区2826名党员志愿者走出办公室，为居民群众送服务、办实事、解难题，志愿服务“我报到”人均双签时长7.17小时，排名全市第二。

  截至目前，南通开发区已发布县处级以上领导班子“我为群众办实事”项目清单20个，水生态修复工程、平安智慧小区建设2项已办结，其余项目正按序时推进，第二批“我为群众办实事”征集发布了来自部门、街道、社区等各类项目53个。

  近五年，南通开发区累计实施民生实事工程62件；居民人均可支配收入5.6万元，是“十二五”期末的1.45倍；优质教育、文化、卫生资源加快集聚；城乡居民养老保险应保尽保，失地农民保障水平全市前列；与陕西城固对口交流协作成效明显；平安法治建设不断深化，基层社区治理实现网格全覆盖，人民群众安全感和法治建设满意度持续上升。

  “当前，开发区正处在新一轮高质量发展的关键时刻，展现在我们面前的，是一个大有可为的广阔舞台，是一个催人奋进的崭新征程。全区党员干部将以一往无前的奋斗姿态，以风雨无阻的精神状态，全力以赴、争先作为，为建设最具竞争优势的长三角一流开发区作出新的更大贡献。”张建华说。