近日，农业农村部公布了《关于各地以项目制拓展农村改革试验任务备案的复函》，正式批复了天宁区为2021年以项目制拓展农村改革试验任务单位，在城乡融合发展改革项目上开展改革试验。据悉，天宁区是全国唯一入选区县，试点周期拟为两年。

  陈凝 葛小林

  天宁区郑陆镇紧邻常州中心城区，乡镇工业发达、农业特色明显、乡村肌理犹在、发展腹地较大，从常州市中心到郑陆东部边界，也不过半个小时车程，是个典型的城郊型乡村。天宁区着眼从政策上突破、制度上创新、措施上加力，打造特色鲜明、功能完善、产业突出、环境优美、服务便捷、智慧互联、整体智治、共同富裕的，引领乡村发展方向的生态、生产、生活共同体，探索可复制、可推广的“以城带乡、城乡融合”的天宁路径，为苏南乡村振兴创造新思路、新路径。

  其中，针对目前碎片化的空间、低效化的用地，天宁区瞄准未来的定位、发展的方向，抓紧编制郑陆镇国土空间规划、村庄规划，农业产业规划，加速集镇区、居住区、工业区、农业区的四区融合，促进功能集聚、产业集聚、人口集聚，为项目落地、空间调整、产业转型提供规划上的支持。

  加速城乡一体的资源要素配置，把城市和乡村放在一个框架内进行思考，通过行政的手段，把教育、医疗、交通等公共资源加速向农村延伸;通过人才的流动，把科技成果、科技项目加速向农村转化;通过土地的改革，以“同权同价、流转顺畅、收益共享”为目标，以农民利益不受损为底线，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，让沉睡的房产土地焕发新的活力。通过资本的力量，促进各类要素在城乡间自主有序配置，从而加快城乡之间人、地、钱、技四大要素的双向流动，真正实现城乡一体化的融合。

  同时，按照农业产业发展规划，通过示范项目来打造样板、制定标准来把好质量,通过三产融合来延长产业、开展品牌建设来提升影响，全面提升全区农产品的发展水平，推动农业企业的快速发展。

  此外，因地制宜划分为重点发展、基础提升、文化引导三种类别，构建宅基地审批管理制度体系，全面推进以农房改造为主要内容的乡村建设行动，打造水墨江南的美丽乡村集群。

  不仅如此，还将进一步完善自治、法治、德治、智治“四治”联动的政策体系，推进农村污染整治三年提升行动，引导农民主动参与乡村建设、不断提升道德修养、形成比学赶超的良好氛围，打造全国一流的乡村治理样板。