6月23日，无锡市滨湖区市场监管局正式发布“商事制度改革3.0”，20条改革内容全部围绕企业需求，旨在打通企业的痛点和难点，为“无难事、悉心办”营商环境品牌的打造和太湖湾科创带引领区的建设注入市场监管新动能。

  金辰 朱鲸润

  落地——商事改革涉及企业开办等事项

  此次发布的“滨湖区市场监管局商事制度改革3.0”是“营商环境优化”最重要的体现，20条改革事项包含准入制度、监管机制、服务机制等三个方面，涉及企业开办“一网通办”、特种设备优化审批、推进外资企业住所与经营场所登记改革、实施包容审慎监管、推进准入许可“一窗式”服务等20个事项。

  “企业有所呼，部门有所应。”滨湖区市场监督管理局相关负责人告诉记者，近年来，营商环境的优化一直是各地比拼的热点和难点，企业选择创业地，除了注重产业链上下游的配套，对营商环境的关注度越来越高，此次发布的“商事制度改革3.0”方案正是着眼企业更新、更高的要求，真正做到“企业有所呼，部门有所应” 。

  为保证“商事制度改革3.0”的顺利实施，此次滨湖区市场监管部门还创新配套出台了《滨湖区直营连锁食品经营企业食品经营许可试行“评审承诺制”的工作方案》《滨湖区市场监督管理局探索开展企业休眠告知承诺工作方案》《滨湖区全面试点市场监管一体化综合监管平台工作方案》《关于在市场监管领域推行行政处罚“三项清单”制度实施包容审慎监管优化营商环境的实施意见》《无锡市滨湖区市场监督管理局公平竞争审查工作规定》《无锡市滨湖区市场监督管理局行政处罚案件回访规定》等多项配套政策文件和工作机制。

  亮点——率先实施“企业休眠告知承诺”

  与之前的商事制度改革2.0方案相比，滨湖市场监管部门在商事制度改革上的再一次“大刀阔斧”后，不仅行政审批环节和审批事项大幅压减，而且多个创新实现“全市率先”。

  在全面推广企业开办“一网通办”上，推进线上、线下融合办理，进一步压减企业开办时间，办理环节从6个压缩成2个。在外资企业住所与经营场所登记改革上，推进“一照多址”，不再需要办理分支机构营业执照。特种设备使用登记优化审批全市率先进驻政务服务大厅，施行使用登记受理、审查及发证3个环节“一体化”办理，只需0.5个工作日。

  在加快实施企业标准“领跑者”行动上，引导企业推进标准化战略，以标准鼓励带动企业创新，同时在规模以上企业中推进“首席质量官”培训， 2023年实现全覆盖。记者注意到，前不久下发的《2020年度无锡市技术标准制修订和标准化专业技术组织项目及经费指标的通知》，滨湖区连续第四年获资助金额在市区板块中排名第一。

  面对“无锡市知识产权集聚区”这一优势资源，此次商事制度改革明确将加快知识产权服务业集聚区建设，打造成“全链条、多门类、一站式”的综合服务载体，集聚数十家规模型知识产权服务机构，形成集群品牌效应。

  值得一提的是，这次商事制度改革滨湖又在“全市率先”全面推行“市场监管一体化综合监管平台”和实施“企业休眠告知承诺”：改变以往纸质检查表、书面签字、系统回填的检查流程，实现“全程电子化”、可追溯，打造智慧、便捷、精准监管新高地；允许满足一定条件的短期经营困难又不愿注销的企业按下“暂停键”。此外，滨湖还在全省首推食品连锁企业经营许可“评审承诺制”。

  针对滨湖商事制度改革3.0的出台，不少企业负责人表示，20项改革事项背后，体现了政府的真心和用心，这是一份有温度的文件。

  “3.0绝不是终点，今后还会推出商事制度改革4.0、5.0、6.0，改革的内容将和企业的需求进一步紧密结合，进一步助力滨湖营商环境最优区的打造和太湖湾科创带引领区的建设。”滨湖区市场监督管理部门相关负责人表示。