美国总统拜登于当地时间6月9日抵达英国,开启他上任后首次海外访问,并出席七国集团领导人峰会。依据美国白宫先前发布的行程,拜登首先访问英国,11日至13日出席在英国举行的七国集团峰会,随后赴比利时参加北大西洋公约组织峰会并会晤欧洲联盟领导人,16日在瑞士日内瓦会晤普京。
拜登出访首站选择英国,反映出美国意欲加强两国“特殊伙伴关系”,修补特朗普执政时期留下的裂痕,双方或许会特意设置“秀恩爱”的场面。然而,近年来两国关系一直受到英国“脱欧”和“美国优先”等因素的影响,曾经的“特殊关系”恐难高唱“昔日重来”。
综合 新华社
先对俄罗斯撂狠话
美国总统约瑟夫·拜登9日抵达英国后,在英国东部米尔登霍尔空军基地对美国驻军及其家属讲话时说,如果俄罗斯做出“伤害性举动”,将面临“强有力”回应。
拜登9日说,这是他就任总统以来首次出访,目的包括“加强联盟”。拜登强调,他与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京下周会晤时,将传递“明确信息”,让普京“知道一些我想让他知道的事”。
“我们不寻求与俄罗斯冲突,我们希望(与俄罗斯保持)稳定且可预测的关系,”拜登说,“但是我一向明确的是,如果俄罗斯政府做出伤害性举动,美国将以强有力且有意义的方式回应。
多家媒体报道,拜登与欧洲领导人会晤时,将讨论多个与俄罗斯有关的话题,包括“北溪-2”天然气管道项目。报道说,拜登拟调整前任唐纳德·特朗普执政时美国的对外政策,重塑且强化与盟友关系,重新调整与俄罗斯的关系。
随着拜登与普京会晤日期临近,美俄近来围绕乌克兰局势、人权、安全等事务频频隔空喊话,双方都表示不期待这次会晤能取得“突破”或“显著成果”,但都认为面对面会晤“有必要”“是好事”。
拜登抵达英国当天,俄罗斯一家法院裁定关联俄反对派人士阿列克谢·纳瓦利内的多个组织为非法组织。美国国务院随后谴责这一裁决。
美英难唱“昔日重来”
英国长期以来一直是美国最亲密的盟友。但特朗普上台后,美英在贸易、伊朗核协议等多个问题上争吵不断,“特殊关系”频添伤痕,分量不断降低。
英国基尔大学国际关系教授约翰·沃格勒指出,其实所谓美英特殊关系自形成之日起就是一个“有问题的概念”,双方对这一关系的重视程度并不对等。尤其是经历了近年来双边关系低谷之后,现任英国首相约翰逊对这一关系尤其谨慎。“美国与许多盟友有所谓特殊关系,但英国的特殊关系盟友似乎只有一个美国。我认为约翰逊甚至不喜欢谈论这种特殊关系。”
英国舆论也认为,即便拜登上台后做出种种修补跨大西洋关系的承诺,被特朗普“伤过心”的英国在短期内依然会以警惕的心态对待美国政府,也依然希望在外交、经济和防务方面争取更加独立,以进一步谋求“脱欧”后“全球化英国”的影响力。
约翰逊个人可能也被拜登“伤过心”。美国媒体报道,拜登去年底在一场筹款活动上曾将约翰逊与特朗普作过负面比较,称约翰逊是特朗普“身体和情感上的克隆”。
美国看重与英国的纽带,以前除了英国本身实力外,另一个重点是英国在欧盟发挥的作用,能在欧盟内部关照美国利益。
基尔大学教授沃格勒认为,对美国而言,“脱欧”后的英国可倚重程度显著降低,这枚棋子用途大不如前。
“从历史上看,英国对美国的外交政策非常有用,因为我们一直处于欧盟的核心。如果美国想向欧盟介绍新事务或了解欧盟正在发生的事,那么英国人作为一个跨越大西洋的桥梁非常有用。当然,现在我们对美国已经没那么有用了。”
英国原本希望得到美国的支持和帮助,想要在“脱欧”后尽快与美国这一“最亲密盟友”签署贸易协定。但美国却“趁人之危”,试图借此最大化自己的利益。
此外,拜登政府近期多次对英国和欧盟在北爱尔兰问题上的纠纷表达关注。拜登警告,如果英国“脱欧”危及爱尔兰岛的和平进程,美国将不会与英国达成贸易协议。而欧盟官员也希望游说拜登此次欧洲访问期间给约翰逊施加压力,推动解决北爱尔兰问题。