为落实房地产调控新规，努力实现稳地价、稳房价、稳预期目标，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，徐州市开始尝试土拍熔断机制。所谓“土拍熔断机制”，是指在土地挂牌交易过程中，当竞价超过设置的最高限价时，终止网上竞价，采取摇号方式确定竞得人。铜山区自然资源和规划局率先制定了摇号规则，确保国有建设用地出让公开、公平、公正原则，维护各方合法权益。

  张晓培 张洪武 杨辉

  实施土拍熔断，摇号具体该如何操作？为此，铜山区自然资源和规划局胡建锋局长介绍说，该规则分为“确定竞得人”和“现场摇号”两部分。根据“确认竞得人规则”，在网上限时竞价阶段，未达到该宗地最高限价的，确认最高报价为最终竞买价，按照“价高者得”的原则确定竞得人。网上限时竞价达到或超过最高限价，将终止网上竞价。只有一个竞买人同意参与现场摇号的，该竞买人即为竞得人，成交价为最高限价，有两个或两个以上竞买人同意参与现场摇号的，以现场摇号方式确定竟得人，成交价为最高限价。现场摇号由铜山区公证处主持，以铜山区公证处出具的相关法律文书作为确定竞得人的依据。

  近日，铜山港利尚城西地块在全市首次采用“限价+摇号”方式确定竞得人。该宗地面积76.54亩，经过网上限时竞价，最终有两家竞买人接受最高限价6.9亿元，同意参与现场摇号。

  “现场摇号由区政府办牵头，区纪委监委、政府办、财政局、资规局、公共资源交易中心共同组织，最终中海宏洋地产集团有限公司为竞得人。”铜山区自然资源和规划局储备中心张灵岩主任告诉现代快报记者，该宗地作为徐州首块“摇号地”，是土拍熔断机制的一次尝试。

  现代快报记者从徐州市自然资源和规划局了解到，根据徐州市区2021年第一季度地价动态监测成果，今年第一季度徐州市区地面地价综合水平值为5100元/平方米，其中商业用途水平值为4060/平方米，居住用途为8451元/平方米，工业用途为213元/平方米，商业和居住用途地价环比增长率分别为-0.12%和0.55%，工业用途地面地价与上季度持平。

  徐州市自然资源和规划局相关人员称，此次首块“摇号地”诞生，是土拍熔断机制的一次尝试，下一步全市将全面实施土拍熔断机制，促进房地产市场平稳健康发展。