自2019年9月1日《无锡市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施以来，无锡市城管局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，按照条例要求，全面动员，整体推进，在生活垃圾前端分类投放、中间分类收运、末端分类处置三大环节持续发力，在政策配套、宣传培训、监管考核三个方面做足文章，尤其是自2020年7月起无锡市因势利导、因地制宜，通过大量的摸索和调整，将垃圾分类工作从“三分类”阶段提高到了“四分类”定时定点投放阶段，基本形成了一套符合无锡实际的建设标准、分类模式和考核机制，取得了较大成效。

  高艺

  稳步提升，垃圾分类初显成效

  坚持创新引领，制定完善配套政策

  为更好推动垃圾分类工作，无锡市先后制定下发了《贯彻〈条例〉稳步推进生活垃圾分类的实施方案》《无锡市区生活垃圾分类工作三年行动计划》等具有操作性和指导性的文件10余个，以“四分类”定时定点投放模式为主推，涵盖总体目标、机制建设、体系建设、执法监管、宣传教育等各个方面。同时，健全综合考核和评价机制，坚持第三方考评和“红黑榜”通报制度，制定出台退坡补贴等激励政策，鼓励各地加快定时定点小区建设，有效促进无锡市生活垃圾分类管理水平的不断提升。

  坚持稳步推进，实现全社会分类投放

  自去年7月份起，无锡市区全面推开“四分类”定时定点投放模式，经过一年努力，成效显著，截至目前市区共248个小区通过第三方验收，在2020年省达标小区创建评选中名列前茅。同时，积极推动各级各类单位实施垃圾分类工作，落实分类单位1617个，全市各级党政机关等公共机构已全面实施分类。建成胡埭、新桥、湖滏等15个全域生活垃圾分类试点乡镇，宜兴市环太湖重点区域18个街镇、219个行政村农村生活垃圾分类工作已全覆盖展开。

  全面落实生活垃圾分类指导员制度，组建近4000人的指导员队伍，负责入户宣传引导，桶边指导监督和管理纠错。发展“城微动力”等不同类型的志愿者队伍，招募志愿者1200多名，全面助推生活垃圾分类工作。加强执法监督，巩固提升生活垃圾分类成效，全市开出个人罚单50余张；对公共机构生活垃圾分类情况进行执法检查，收到预期效果。

  坚持分投分收，实现全要素分类收运

  根据生活垃圾分类工作推进情况，不断添置可回收物和有害垃圾专运车辆，截止目前，全市投入使用有害垃圾收集车14台，可回收物收集车63辆，近两年收运有害垃圾137吨，可回收物2186吨。同步建成投运梁溪区和惠山区大型可回收物分拣中心，满足全市分拣需求。

  按照“四分类”推广的总体目标，制订居民厨余垃圾收集车辆更新计划，新采购居民厨余垃圾运输车辆52辆，满足收运需求。进一步完善餐厨废弃物收运体系，按照餐厨废弃物收运处置一体化原则，市区组建专门收运队伍，签约收运单位3200多家。

  坚持硬件为先，加快推进终端建设

  生活垃圾焚烧处理能力逐年提升，以2017年锡东电厂复工投产为标志，全市生活垃圾处理以焚烧为主、填埋为辅的格局正在形成，全市生活垃圾焚烧处理能力达到7900吨/日。

  餐厨废弃物收运处置体系不断完善，2019年无锡惠联餐厨废弃物处理厂（400吨/日）投入运行，实现了市区餐厨废弃物集中处理“零的突破”，2020年，江阴（80吨/日）、宜兴市（100吨/日）餐厨废弃物集中处置设施相继建成，2021年锡东餐厨废弃物处置设施（300吨/日）也将建成投运，无锡市餐厨废弃物处置能力基本满足需要。

  建筑垃圾资源化能力不断增强，经过两年努力，全市6个建筑垃圾资源化利用厂布点建设已全部完成，资源化处置能力达180万吨/年。

  继续发力，逐步实现“城乡一体”

  推进前端分类

  2021年，无锡市城市管理局将全面开展容器撤离、“四分类”定时定点投放工作，2022年覆盖率达80%以上，并将此作为无锡市党员干部深入一线、挂钩帮扶示范点，以点带面，逐步推广。在已分类小区建立专职生活垃圾分类指导员队伍，在垃圾投放高峰期，充分发挥指导监督和管理纠错等作用，在每个投放点对市民进行指导。结合智慧城管建设，在居住区推广使用“互联网+”自动回收设施，并以区为单位，建立生活垃圾分类信息化管理系统。结合新住宅小区建设和宜居住区（旧住宅区）、棚户区（危旧房）改造，因地制宜设置废旧家具等大件垃圾、居民装修垃圾临时堆放点和生活垃圾集中收集（站）点，便于统一堆放、统一归集、统一收运。加大农村地区生活垃圾分类试点推广力度，每年新增80个行政村（涉农社区）实施垃圾分类，三年内覆盖率达到100%，试点推行“定时定点”投放模式，逐步实现“城乡一体化”。

  完善转运体系

  结合居住小区生活垃圾“四分类”的标准，分三年逐年购置居民厨余垃圾专用收集车、更新其他生活垃圾收集车辆，有效遏制混装混运、抛洒滴漏等问题。通过新建厨余垃圾转运专站、对现有转运站进行改造、就近区域直运等模式相结合，不断调整完善生活垃圾分类转运体系。结合定时定点投放模式的推广，进一步完善分时错时收运规范，满足生活垃圾“日产日清”要求。

  加快终端建设

  结合国土空间总体规划，编制《无锡市区环卫专项规划（2019-2035）》。以规划为引领，2021年投运锡东电厂和惠联电厂提标扩容项目。启动居民厨余垃圾处置设施的规划定点，力争该项目（一期，600吨/日）2022年建成投运，达到生活垃圾分类处置要求。加快锡东餐厨废弃物协同处置设施建设，力争2021年实现全市建成区餐厨废弃物收运处置全覆盖。

  加强执法检查

  全面部署和组织开展生活垃圾分类、餐厨废弃物等专项执法行动，重点针对收集容器配置、单位生活垃圾分类、分类收运管理等执行情况，进行专项整治，提高执法监管实效。把执法性检查作为一项常态化工作坚持下去，重点对党政机关、公共机构和居民小区、学校、医院等，分条线、分行业，不定期组织开展执法检查，形成长期高压态势，不断提升生活垃圾分类水平。

  加大考核力度

  严格行业监督和第三方考核，健全生活垃圾分类综合考核和评价机制，建立街镇考评“红黑榜”，定期予以公示。充分发挥优美环境合格区创建的载体作用，对接城市网格化管理机制，加大对生活垃圾分类信息的采集力度，及时发现问题，跟踪督促整改，促进精细化管理水平的不断提升。

  落实源头减量

  把生活垃圾源头减量作为推动生活垃圾分类的重要内容，2022年底前出台相关政策意见，推动旅馆、宾馆、餐饮行业限制或减少使用一次性用品，倡导绿色消费，推广使用可循环利用物品；加强对本市经营的快递、外卖行业的督导，减少包装性废物的产生，提高包装物回收再利用率；加强对集贸市场和超市的管理，力争净菜上市、洁净农副产品进城。