全国人大代表孙景南建议：

  国家层面将新市民

  纳入公租房补贴范围

  快报讯（通讯员 宁人宣 记者 鹿伟 徐红艳）“在充分保障城市中等偏下收入家庭、新就业大学生和外来务工人员基础上，将符合条件的城市创业人员、城市公共服务领域、特殊艰苦岗位劳动者以及重点产业职工等新市民逐步纳入租赁补贴发放范围。”今年全国两会，全国人大代表、中车南京浦镇车辆有限公司首席技能专家孙景南建议，尽快研究制定《城镇住房保障条例》和《住房租赁条例》，加强保障性租赁住房对新市民的保障能力，比如从国家层面将新市民纳入公租房补贴范围。

  近年来，我国大力推进保障房建设，加快完善住房保障体系，有效增加保障性住房供给，着力解决大城市困难群体和新市民住房问题。但孙景南在调研中发现，住房保障体系建设还存在一些政策落实的体制机制问题，保障性租赁住房对新市民保障能力有待提升。

  孙景南告诉现代快报记者，一方面顶层政策依据不足，政策性租赁住房界定“标准”为新市民、低租金和小户型，但是对上述“标准”缺乏细化和量化的指标约束，各地在具体操作过程中难以把握。另一方面由于项目短期资金投入较大、回报周期较长、收益率较低等原因，市场主体参与积极性不高。同时，相关优惠支持政策迟迟未出台，造成保障性租赁住房无保障。

  孙景南还提出，公租房保障需进一步优化。比如，货币补贴发放力度和精准性有待进一步提高，国家政策明确新就业无房职工主要是新就业大学生，未涵盖新市民；退出机制不健全，国家层面尚未出台住房保障条例，退出环节缺少有效的强制措施和惩戒手段。

  如何破解政策性障碍？孙景南建议尽快研究制定《城镇住房保障条例》和《住房租赁条例》。在优化公租房保障上，建议修订完善《公租房管理办法》，结合保障性租赁住房建设要求，明确保障性租赁住房补贴细则；进一步完善租赁补贴政策，逐步扩大租赁补贴发放范围，适度降低租赁补贴准入门槛。

  孙景南还建议，尽快出台保障性租赁住房管理办法或指导意见，特别是对涉及项目的土地、规划、建设、金融、税费、运营等支持政策予以明确，努力让住房困难群体“乐有所居”。