五年后，南京要成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。那么，从2021年开始的这个五年，南京这座城市要如何规划、建设、管理等，把大美蓝图变成现实的美好生活？日前，南京市建委、市规划和自然资源局、市交通运输局、市城管局相关负责人分别接受了媒体采访，从南京城市建设的角度展望了“十四五”新蓝图。

  现代快报+/ZAKER南京记者 赵丹丹 李娜 张瑜

  城市建设

  让老百姓享受

  高品质美好生活

  “南京有山水城林的自然要素和禀赋，要让南京更美丽、更有韵味，其实有很多文章可做。”南京市建委主任黄辉说，“作为城市建设部门，我们提出的愿景是，建设以人民为中心的美丽古都、高品质生活的幸福宜居城市。”

  “十四五”期间，南京城建部门将重点推动八方面重点任务，即深入推进多极网络化发展，打造高效全域都市；高质量推进城乡一体化，打造城乡融合示范城市；强化综合交通支撑能力，打造国内一流交通强市；筑牢生态环境保护屏障，打造绿色低碳公园城市；彰显名城古韵，打造内外兼修的魅力城市；推进安居适居乐居，打造多元包容的宜居城市；构筑城市生命线系统，打造健康安全的韧性城市；提升现代数字治理能力，打造共治共享智慧城市。

  2021年，南京城建重点工作也明确了六个方面的任务，包括重点推进交通设施、生态保护、市政公用设施、城市更新、安居保障、城乡建设管理等。黄辉认为，重点是要聚焦民生、聚焦重点、聚集改革。

  “2021年的城建重点工作，排在第一位的就是如何惠民。城市建设要把老百姓关心的事做好，比如小微堵点改造、打通跨区断头路等。”黄辉说，除了传统基础设施外，还要把一些代表城市品质、提升老百姓文化品位的项目做好，比如今年南京十项民生实事中，就包括完成20处街角景观设施提升、小微公共空间打造、小型城市客厅设置等。

  这两年，南京打造了喵喵街、银杏里等一些网红街区，最近琵琶街也正式开街。以后南京街头这样的特色街巷、主题街区将越来越多。“今年我们会依托城市游园、街角打造城市客厅，把时尚的文化和生活方式等带到市民身边，让这些游园、绿地等除了好看，还要好用。”

  规划引领

  为美丽南京

  增加古都文化核

  规划将如何引领，擘画南京更美画卷？南京市规划和自然资源局局长叶斌介绍，五年内，南京要坚守永久基本农田、生态保护和城镇开发边界三条控制线。探索“矿地融合”新模式，推进绿色矿山建设，到2025年完成全市所有废弃露天矿山治理。进一步关注第二产业发展，确保“十四五”期末约300平方公里工业用地和40平方公里科研用地规模，推动以人为核心的新型城镇化建设。

  在塑造“美丽古都”上，叶斌介绍，除继承和保护好南京明代四重城的城郭、山水城林的格局，规划增加古都文化核，打造紫金山玄武湖城市中心公园，高水平编制实施紫金山玄武湖等重点片区规划设计，目前已开展国际招标。

  在民生保障方面，叶斌表示，将进一步加大租赁住房的供应力度，积极引导开发区、高新园区布局，梳理出能和就业岗位靠近的租赁住房。同时，梳理一些闲置、低效的厂房，科研院所的房屋，有条件的可以改为租赁住房。完善城市更新机制和体系，积极推动危旧房、棚户区等居住类地段更新，鼓励旧工业区及低效工业用地有机更新。

  长三角一体化下的南京都市圈如何发展？叶斌表示，最近对南京都市圈空间规划进一步加强对接，提出了一小时通勤圈和一日生活圈概念。而宁扬城际（S5）今年开工，从紫东核心区的东流站出发，经龙潭通往扬州，而另一条通往镇江的支线已经在研究中，南京已经在栖霞站点预留了出线。他还透露，南京正在推进312国道产业创新走廊的规划建设，和镇江共同打造产业创新走廊，共建园区。

  交通出行

  五年内基本建成

  “1321”出行交通圈

  从南京出发，一天可飞抵全球各国，3小时可到达全国主要城市……南京市交通运输局副局长罗睿表示，“‘十四五’期间，将重点聚焦国际性综合交通枢纽和交通强国先进示范市两大定位，更大力度强枢纽、强网络，构筑高品质、高效率的运输体系。”

  罗睿介绍，今年，在高速铁路方面，南京将规划建设南京北站；推动北沿江高铁、宁淮城际、宁芜铁路复线及南沿江城际铁路建设工作。在过江通道方面，将加快续建和燕路、仙新路、建宁西路、龙潭过江通道。在高速公路方面，将加快建设宁合高速，续建宁马高速、宁宣高速；建成312国道浦口段，续建356省道浦口段、328国道六合段、501省道六合段、126省道江宁及雨花段等干线公路，推进区域交通向快联快通、畅联畅通转变。

  “在民生实事方面，今年我们承诺新建公共停车场18处，新增泊位5000个，缓解中心城区停车难。”罗睿解释，这18处5000个泊位，不包括新建成小区内的停车位，是在主城六区挖掘潜力新增5000个泊位。同时，将优化公交线路不少于30条，改造公交站台不少于100座。

  通过五年的建设，南京将基本确立国际性综合交通枢纽地位，交通基础设施总体进入国内前列，交通首位度大幅提升。基本建成“1321”出行交通圈，实现1日联通全球，3小时通达全国主要城市，2小时抵达长三角，1.5小时通达省内设区市，1小时畅行都市圈。

  城市管理

  提升城市环境品质

  和城市治理水平

  南京将如何高标准、高质量推进城市管理工作？南京市城市管理局局长金安凡介绍，今年南京将让200条背街小巷换新颜，垃圾焚烧日处理能力将达8000吨。至“十四五”末，南京城市管理水平达到国内一流水准。

  金安凡说，今年城管部门将实现四个方面的质效提升：第一是垃圾分类做得更细致，在前端投放方面，优化收集点设置，落实好桶边指导，让投放更加便捷。中端收运方面，将动态调整收运计划，管好分类收集车辆，杜绝收运扰民及垃圾积存现象。末端处置方面，推进硬件设施建设。

  第二在民生实事方面，要高标准完成200条背街小巷整治。新改建29座城镇公厕、60座农村公厕，推动更多社会单位公厕对外开放。消除违章占用盲道现象，畅通特殊群体出行道路。第三在市容市貌的精细管理上，要擦亮文明城市这块金字招牌，推动一批富有特色的微景观改造，绣出城市的品质品位。第四在停车管理上，要盘活小区周边临时泊位和公共停车场资源，缓解停车难。对新增违建保持“零容忍”态度，对严重影响市民生产生活的存量违建，加大拆除力度。

  他说，五年内，南京将打造完善的生活垃圾处理体系、精细长效的环境卫生管理体系、协调有序的城市容貌治理体系、严谨规范的城市管理执法体系、智慧高效的城市管理服务体系，全面提升城市环境品质和城市治理水平。