3位省政协委员联名呼吁：

  从立法层面促进灵活就业

  快报讯（记者 徐苏宁）近年来，网约车司机、外卖员、电商等新业态提供了大量就业岗位，但这一群体的社会保障明显不够。省社科院副院长陈爱蓓、南京艺术学院党委书记杨明、省政协文史委副主任刘德海等3位省政协委员联名提案，建议尽快制定《江苏灵活就业促进条例》，从立法的层面引导劳动者合理有序经营，进一步打通制度障碍，完善社会保障，提升就业的灵活度。

  陈爱蓓建议，要深化放管服，为灵活就业提供更多便利。“城市里的流动人口是灵活就业的主力，经商、餐饮及各类商业服务业是吸纳就业的主要渠道。”

  促进灵活就业同时要考虑到从业者的社会保障问题。“灵活就业从业者身份复杂，既有通过网络平台提供服务，与平台之间没有劳动关系的，如电商、外卖骑手；也有提供服务获取报酬，但没有工作单位的，如网络主播、民宿房东、电竞顾问等。工作地点、时间、用工关系都呈现弹性化特征，给传统劳动关系和社会保障制度带来挑战。”陈爱蓓说，目前，灵活就业人员保障只包括基本养老保险和医保两项，不包括工伤、失业和生育保险。

  陈爱蓓建议，要依法界定灵活就业的范围，从地方劳动登记监管、失业管理和保障、工伤保障以及职业培训体系等方面，对灵活就业做出相应的规定，完善灵活就业保障，尤其是灵活就业者的职业伤害保险和失业保障。比如，尽快设计适合这一人群的失业保险模式，将灵活就业保障与城镇职工保险相衔接。在工伤保险方面，她建议，地方立法可先行研究调整社保政策的思路，确立没有劳动关系也可缴纳工伤保险等的规则，从制度层面明确工伤保险缴纳责任主体，更好地维护劳动者和用工单位的合法权益。