1月26日，江苏省十三届人大四次会议开幕，省长吴政隆作政府工作报告。报告28页、1.5万多字，是近年来最短省政府工作报告，报告中回顾了“十三五”的成就，全省地区生产总值连跨三个万亿级台阶，由7.13万亿元跃升至10.27万亿元，同比增长3.7%，人均GDP达12.5万元，居全国各省（区）之首。同时，报告也明确了“十四五”时期江苏经济社会发展的主要目标，未来五年，全省人均GDP超过15万元。从经济发展、民生福祉到安全保障，从绿色发展、文化建设到改革开放，报告为江苏人描绘出了最近的美好未来。

  现代快报+/ZAKER南京记者

  鹿伟 徐红艳 李娜 赵丹丹 张瑜/文 顾炜/摄

  苏大强的“十三五”真牛

  成就

  了不起的“十三五”

  去年全省人均GDP12.5万元

  连续12年居各省（区）之首

  2020年，江苏GDP达到10.27万亿元，江苏迎来历史性一刻！吴政隆在政府工作报告中提到，“十三五”江苏经济实力跃上新的大台阶。全省地区生产总值连跨三个万亿级台阶，由7.13万亿元跃升至10.27万亿元，人均达12.5万元，这也是江苏人均GDP连续12年稳居全国各省（区）之首。实现一般公共预算收入9059亿元，税收占比达81.8%。13个先进制造业集群和50条产业链培育发展取得明显成效，有9个集群入围国家先进制造业集群决赛、占全国1/5。

  全省新发展动能显著增强。全社会研发投入占比达2.82%，高新技术企业总数超过3.2万家，万人发明专利拥有量36.1件，科技进步贡献率达65%。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到37.8%和46.5%，数字经济规模超过4万亿元。

  城乡区域发展更协调。新建高标准农田2070万亩，农作物耕种收机械化率达到80%，粮食年产量稳定在700亿斤以上，农业科技进步贡献率达到70%，农业综合生产能力持续增强。长三角绿色一体化发展示范区建设迈出实质性步伐。全省高铁运营里程新增1356公里、累计达2215公里，从全国第十四位跃升至第三位，“轨道上的江苏”主骨架基本形成。

  三大攻坚战取得决定性成就。政府隐性债务大幅减少。安全监管和应急救援能力持续加强。累计关停取缔 “散乱污”企业57275家，碳排放强度降低24%，单位地区生产总值能耗下降20%以上，均超额完成国家下达的目标任务。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续好转。全省254.9万建档立卡低收入人口、821个省定经济薄弱村全部达标，12个省级重点帮扶县（区）全部摘帽。助力帮扶受援地区102个国家级贫困县、近400万人摘帽脱贫。

  改革开放深入推进。累计实际使用外资1298亿美元，规模保持全国首位。对外贸易稳中提质，2020年达4.45万亿元，居全国前列。全面落实惠企政策，累计减税降费8000亿元。大力支持民营经济高质量发展，民营经济增加值达5.8万亿元，全省市场主体总量达1238万户。持续深化“放管服”改革，省政府取消、下放、调整行政权力事项525项。

  民生保障有力有效。民生支出占比提高到79%。城镇新增就业累计达726万人，调查失业率稳定在5%以内。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到5.31万元和2.42万元，居全国前列。

  展望

  未来五年

  2035年目标“十四五”

  全省人均GDP超过15万元

  未来5年，大江苏会怎么变？我们的生活将是什么样？

  政府工作报告明确了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，即：全省人均地区生产总值超过15万元，经济运行更加稳健，经济结构更加优化，创新能力显著提升，基本建成具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽；居民收入稳步增长，就业更加充分更有质量，现代化教育强省建设走在前列，卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系的质量和水平进一步提升；社会公平正义进一步彰显，发展安全保障更加有力；生态环境治理体系和治理能力现代化取得重要突破，生态环境质量进一步改善，美丽江苏建设取得明显成效；文化影响力进一步提升，文化强省建设实现新的提升；高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，高水平开放型经济新体制基本形成，在推动形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进中发挥重要战略枢纽作用。

  2035年目标

  居民收入比2020年翻一番以上

  “十四五”的目标已经提出来，未来15年的美好图景也值得期待。

  现代快报记者看到，报告中还展望了江苏2035年的愿景目标：全省人均地区生产总值在2020年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，区域创新能力进入创新型国家前列水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，形成高水平开放型经济新体制，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，人的全面发展和全省人民共同富裕走在全国前列，生态环境根本好转，初步展现出江苏社会主义现代化图景。

  “十四五”

  做好这“六个必须”

  从经济发展到老百姓生活，在这份沉甸甸的报告中，江苏人窥见了5年后自己生活的大变化。征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”的目标要如何实现？

  报告提出了“六个必须”：必须坚持把创新作为第一动力，加快科技自立自强；必须坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽江苏；必须加快实施乡村振兴战略，促进城乡区域协调发展；必须紧扣构建新发展格局新要求，加快打造改革开放新高地；必须坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感；必须统筹发展和安全，着力筑牢安全发展的屏障。

  开局之年

  预计地区生产总值增长6%以上

  报告提出今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，外贸进出口、实际使用外资稳中提质，城镇新增就业120万人，城镇调查失业率控制在5%以内，居民人均可支配收入稳步增长，居民消费价格涨幅3%左右。单位地区生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续好转，主要污染物排放完成国家下达的目标任务。粮食播种面积和产量稳中有升。安全生产形势持续稳定向好，本质安全水平持续提升。

  2021年，江苏明确了十个方面的工作，不仅为全年发展明确了重点，还传递出了一大波民生利好。

  加快南沿江、宁淮高铁建设，开工建设北沿江高铁和通苏嘉甬、盐泰锡常宜、合新铁路及张皋过江通道等重点项目，扎实推进南水北调东线二期、淮河入海水道二期、洪泽湖周边滞洪区安全建设和水库安全消险等重大工程。

  完善多层次社会保障体系，加大基本养老保险、基本医疗保险保障力度，扩大失业保险保障范围，大力促进补充医疗保险发展，加强医保基金监管，完善社会救助、社会福利、慈善事业、社会工作、优抚安置和残疾人福利保障等制度，进一步兜牢基本民生底线。

  加快推进健康江苏建设。加大疾病预防控制和重大疫情救治体系建设，加快推进国家医学中心、国家和区域医疗中心建设，大力提升县级医院和基层医疗服务水平，加快推进中医药现代化。深化公立医院改革，推动分级诊疗体系建设，大力发展“互联网+医疗健康”。

  实施新时代立德树人工程，加强综合育人、实践育人，推进育人方式改革，深化招生考试制度改革。大力推动学前教育公益普惠发展，加快义务教育学校标准化建设，扩大普通高中优质教育资源供给，增强职业教育适应性，加强“双一流”和高水平大学建设。

  着力解决好“一老一小”问题，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快适老化设施改造与建设，促进传统服务方式与智能化服务创新高效协同，更好地方便老年人生活；同时，大力发展婴幼儿照护服务，健全普惠安全的托育服务体系。

  继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。切实抓好长江“十年禁渔”工作，做好退捕渔民安置转产和社会保障，加强常态化执法监管，确保禁到位、禁彻底。制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五” 行动方案。

  深入实施文化惠民工程，强化文化产品高品质供给，加快构建现代文化产业体系，推动文化和旅游高水平融合。大力推进大运河国家文化公园重点建设区建设，高标准建设并运营好扬州 ( 中国 ) 大运河博物馆。加强文物和文化遗产保护，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

  特写

  吴政隆报告中连说四次“衷心感谢”

  “事非经过不知难。回望这一年，全省人民进行了惊心动魄的抗疫大战。经受了艰苦卓绝的历史大考，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，在大战大考中交出了引以为豪的优异答卷……”省长吴政隆在政府工作报告中用“非常特殊”“极不平凡”形容刚刚过去的2020年，并连说了四次“衷心感谢”，其中提到“向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层干部、社区工作者和广大志愿者表示崇高敬意和衷心感谢。”

  吴政隆提到了在抗疫大局中的“苏大强”的担当和贡献。他说，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持疫情就是命令、防控就是责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。在疫情暴发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，用不到一个月实现了本土确诊病例“零增长”、再用不到一个月实现了本土病例全部治愈清零，取得疫情防控战略性成果，最大限度地降低了感染率，实现了“零病亡”， 以实际行动和实际成效践行了人民至上、生命至上的根本要求。

  坚持全国“一盘棋”，闻令而动，冲锋在前，派出包括2800多名医护人员在内的3100多人驰援湖北，全力支持打赢武汉保卫战、湖北保卫战；全力组织抗疫物资生产，积极参与全国和国际抗疫，在抗疫大局中展现江苏担当、作出江苏贡献。

  现代快报记者发现，吴政隆在报告中提到了几类群体，连说四次“衷心感谢”，“向全省广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、 公安干警、基层干部、社区工作者和广大志愿者表示崇高敬意和衷心感谢！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体表示衷心感谢！向驻苏人民解放军指战员、武警官兵和消防救援队伍指战员表示衷心感谢！向关心和支持江苏改革发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！”

  现代快报+/ZAKER南京记者

  安莹 鹿伟 徐红艳

  揭秘

  近年来最短省政府工作报告

  是如何出炉的？

  28页、1.5万多字

  近年来最短省政府工作报告

  是如何出炉的？

  28页、1.5万多字，是近年来最短省政府工作报告。成绩令人振奋，蓝图催人奋进，这份集中民智、凝聚民心的报告是如何出炉的？

  历时2个多月起草，今年有这些不同

  “整个起草过程，历时2个多月，数易其稿。”起草组负责人表示，从拟定提纲开始，省长对报告的框架结构、主要内容、重要观点以及语言表述都提出明确要求，并多次亲自修改。

  与往年相比，今年的报告起草工作是比较早的。去年10月底，批准了2021年政府工作报告起草工作建议方案；11月初，确定报告框架结构；11月上旬，征求对政府工作报告起草的意见和建议，在开展调研的同时，学习消化有关材料；11月底，集中起草报告初稿；12月初完成初稿；之后广泛征求各方意见建议……

  “今年起草组的团队人员比过去要多，第一次邀请了省卫健委参与。”该负责人说，起草组以省政府研究室为主，省政府办公厅以及省发改委、科技厅、生态环境厅等7个部门派员参加。

  近年来篇幅最短报告，1.5万多字浓缩十年发展

  今年的政府工作报告纵贯两个五年规划，横跨十年，既要总结“十三五”时期的重大成就，又要部署安排“十四五”工作；既要总结过去一年的成绩，又要部署2021年工作，为下一个五年开好局、起好步奠定基础。

  值得一提的是，今年的报告篇幅为近年来最短，只有1.5万多字。

  “正常年份，年度的报告实际上应该在1.6万字左右。涉及两个5年，回顾总结5年和部署研究5年，也就是跨10年的报告，一般是在1.9万字到2万字之间。”这位负责人表示，今年考虑方方面面的情况，报告只有1.5万多字，“这也是省长特别提出来的要求”。现代快报记者查询近15年政府工作报告发现，今年的篇幅近年来最短。

  篇幅短了，但报告的干货特别多，政治站位高、工作举措实、系统谋划全、问题导向准、人民情怀浓。“内容丰富、求真务实”“虽然只有28页，但信息量很大，听了报告后，令人信心满满、干劲十足。”现场的代表委员对此有着一致的感触。

  征集意见建议580多条，采纳超8成

  广泛征求意见建议，并根据情况研究采纳，这是报告的一大特点。“共发出征求意见1200多份，今年征求意见的范围也比过去要大。”这位负责人说，截至1月10日，共收到各方面意见和建议580多条，起草组认真分析研究，按直接采纳、部分吸纳、已有相关表述等统计口径，共采纳470余条、占80%以上，部分过于原则或过于具体的意见，建议在今后政府工作中体现。现代快报+/ZAKER南京记者

  鹿伟 李楠