家庭教育法草案、教育法修正草案

  1月20日，家庭教育法草案、教育法修正草案提请全国人大常委会会议审议。家庭教育法草案提出，家庭教育不得有任何形式家庭暴力，必要时国家对家庭教育进行干预，离异不得怠于履行家庭教育责任等内容。教育法修正草案拟进一步明确冒名顶替入学相关行为的法律责任。

  实习生 李泽芃 现代快报+/ZAKER南京记者 季雨 刘遥

  家庭教育法草案

  家庭教育不得有任何形式的家庭暴力

  草案提出，未成年人的父母或者其他监护人在实施家庭教育过程中，不得对未成年人有性别、身体状况等歧视，不得有任何形式的家庭暴力，不得胁迫、引诱、教唆、纵容、利用未成年人从事违反法律法规和社会公德的活动。

  2019年初，陕西咸阳武功县女子胡某在家辅导儿子郭某学习时，嫌郭某不用心，遂对其殴打。后来儿子在凌晨时突然呕吐，送医后抢救无效死亡。当地法院认为胡某犯过失致人死亡罪，判处其有期徒刑三年，缓刑三年。

  ●律师解读

  江苏钟山明镜律师事务所律师吕金艳认为，目前一些父母、监护人法律意识淡薄，还抱有传统观念，比如“我的孩子怎么教育我说了算”“棍棒底下出孝子”等。可教育不能成为伤害他人的理由，父母、监护人长期采用暴力手段进行教育，孩子容易受伤，心理也会产生阴影。家庭教育不得有任何形式家庭暴力，用法律保证孩子的权益，在教育的过程中给孩子一个平等的话语权。

  必要时，国家对家庭教育进行干预

  草案提出，未成年人的父母或者其他监护人是实施家庭教育的责任主体。政府、学校、社会为家庭教育提供支持，促进家庭教育。必要时，国家对家庭教育进行干预。草案明确了公安机关、人民检察院、人民法院干预家庭教育的情形和主要措施，并对强制家庭教育指导的实施作出规定。

  现代快报记者了解到，在家庭教育法草案提请审议前，国家机关在办案之余，一直关注着未成年人的生活、教育问题，江苏就有相关案例。

  2016年下半年，吴甲和妻子吴乙发生矛盾，二人先后离家，将患有先天性心脏病的儿子小刚丢下。小刚当时才1岁多，跟着吴乙的爷爷奶奶在如东县生活。吴甲、吴乙则对儿子不管不问。

  2018年6月，吴乙的爷爷奶奶多方求助也没能找到吴乙，于是打电话给民政部门想将小刚送养。如东县人民检察院得知此事后，立即开始调查，发现吴甲、吴乙的行为涉嫌遗弃罪。吴乙甚至和他人结婚，涉嫌重婚罪，应当数罪并罚。考虑到母亲对于孩子成长是不可或缺的，吴甲又居无定所，检方认为可以对吴乙判处缓刑，让她能在罚当其罪的同时抚养儿子。

  吴甲、吴乙被追究刑事责任的同时，检方找来心理专家对吴乙进行教育，引导她增强责任意识，重新履行对小刚的抚养、教育义务。为了让小刚能以健康的状态参加学龄前教育，吴乙希望能早点安排儿子接受心脏手术，检方得知后立即启动司法救助绿色通道，将申请获得的1.5万元司法救助金存进小刚的住院账户中。

  ●律师解读

  吕金艳分析称，疏于家庭教育，会衍生出太多的社会问题。比如孩子缺乏监护人的正确管教，很容易出现霸凌同学、跟随校外人员进行犯罪行为等情形。若公检法在必要情况下对于家庭教育进行干预，首先可以教育监护人，令监护人认识到家庭教育的重要性。若监护人无法做到，那么由公检法直接采取措施让孩子步入正轨，对孩子的未来和社会的稳定都能起到良性作用。

  离异不得怠于履行家庭教育责任

  家庭教育法草案提出，父母或者其他监护人有对未成年人实施家庭教育的权利和义务。未成年人的父母分居或者离异的，任何一方不得拒绝或者怠于履行实施家庭教育的责任，但被人民法院裁判作出人身安全保护令的或者被中止探望的除外。

  其实关于履行家庭教育责任，全国各省份都出台过相关条例草案。2018年11月，《江苏省家庭教育促进条例（草案）》在省十三届人大常委会第六次会议上提交审议。条例草案明确，父母双方应当共同履行对未成年子女的家庭教育义务。不仅如此，记者查阅资料发现，重庆、贵州、山西、江西、江苏等省份同时规定，父母双方不得以离异或者其他理由拒绝履行。

  ●律师解读

  江苏舜点律师事务所律师衡晓春表示，离婚只是夫妻脱离婚姻关系，终止夫妻间权利和义务，但对孩子仍有抚养和教育的义务。这个义务并不随夫妻关系的终止而产生变化。衡晓春认为，家庭教育法草案提醒家庭中的各个角色更好履行自己的责任。

  教育法修正草案

  拟明确冒名顶替入学行为法律责任

  教育法修正草案拟进一步明确冒名顶替入学相关行为的法律责任。通过提供虚假材料、隐瞒事实真相等欺骗手段，冒用他人姓名和入学资格顶替入学的，或将被撤销入学资格并责令停止参加相关国家教育考试一至三年；已取得学位学历证书的将被撤销；已经成为公职人员的，将依法给予开除处分；构成犯罪的将被追究刑事责任。

  2020年5月21日，陈春秀参加完成曲阜师范大学成人高考后，在学信网上查询学籍信息时，意外发现自己竟“上过一次大学”。网站显示：陈春秀于2004年9月1日，曾在山东理工大学国际经济与贸易专业（专科）入学就读，离校日期为2007年7月1日。4天后，山东理工大学招生处工作人员向陈春秀证实，她的学籍被同县考生陈某某顶替使用。

  经过一个多月的调查，山东通报事件的调查处理及相关情况，对涉事的10名主要参与者分别进行调查和采取强制等处罚，并对其他19人也进行了相应处罚。

  ●律师解读

  衡晓春认为，严查冒名顶替入学的相关问题，将其写入法律，可以让司法实践更加有法可依。衡晓春说，冒名顶替入学不仅是民事侵权，相关涉事人员也有可能涉嫌滥用职权、玩忽职守犯罪，情节严重的甚至可能涉嫌伪造、变造国家机关公文、证件罪，盗窃国家机关公文、证件罪，招收学生徇私舞弊罪等多个罪名。如果涉事工作人员存在收受贿赂等行为的，还涉嫌受贿罪。

  衡晓春表示，2020年10月13日，刑法修正案（十一）草案提请十三届全国人大常委会进行二次审议。根据草案，冒名顶替上大学行为拟被认定为犯罪。“这次教育法修订，再次拟明确冒名顶替入学法律责任，可以说是法律的细化，是与时俱进的表现。”